“十四五”时期（2021—2025年），是学校升格为本科院校的冲刺阶段，是学校实现科学发展跨越发展的关键时期，是建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学的攻坚时期。为更好立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，深入贯彻落实国家、省、市经济社会发展规划和《教育现代化2035》，根据国家、省、市教育事业第十四个五年规划总体部署和要求，结合学校办学基础和特色，编制本规划，作为学校未来五年发展的战略蓝图。

第一部分 “十三五”发展回顾

一、主要建设成就

“十三五”时期，学校始终坚持社会主义办学方向，认真落实立德树人根本任务，突出发展第一要务，以人才培养为中心，不断深化改革，完善治理结构，加强内涵建设，大力推动转型发展，特别是第二次党代会胜利召开，擘画了发展蓝图，为建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学奠定了坚实基础。

（一）党建思政工作取得实效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。创新基层党建工作，1个党支部被教育部评为“全国党建工作样板支部”，2个党支部被选树为“云南省高校创建一流党建示范党支部”，学校党委被评为“丽江先锋”示范点，1个党支部被命名为丽江市规范化建设示范党支部。严格落实党风廉政建设责任制，大力整治“四风”问题，2020年度党风廉政建设责任制和学校领导班子考核均为“优秀”。推进巡视整改、审计整改。开展四轮校内巡察工作。打好脱贫攻坚战，每年均保证5名驻村工作队员，推进党建促扶贫，投入扶贫资金480余万元，帮扶对象顺利完成脱贫出列目标任务。加强和改进思想政治工作，落实意识形态工作责任制，严格执行“一会一报、一事一报”制度。落实思想政治理论课建设体系创新计划。实施学生思想政治教育工作质量提升工程，1名同学荣获“全国优秀共青团员”称号。

（二）教育综合改革稳步推进。治理结构不断优化，认真贯彻落实学校《章程》，坚持党委领导下的校长负责制，以基本制度建设为抓手，进一步完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的治理结构，优化院系设置，探索校院两级管理体制，推动管理重心下移，实施法律顾问制度，推进依法治校。转型发展取得实效，制定《转型发展实施意见》《转型发展实施方案》，全面推进应用型专业建设、人才培养质量提升、“双师双能型”师资队伍构建、科研服务社会能力提升、打造和彰显办学特色等五大工程15项行动计划，建成一批重点专业和特色专业，服务区域产业发展能力明显增强。谱写教育奋进之笔，制定《深化教育综合改革实施方案》，以27项重点改革项目为载体，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。推进人事制度改革，优化岗位聘用和绩效分配制度，形成良好导向机制。

（三）师资队伍结构更加优化。截至2020年末有教职工438人，其中专任教师388人，教授32人，副高级职称132人，博士13人（含在读）、硕士240人。“十三五”期间，新增全国优秀教师1人；新增“云岭学者”1人、“省突”2人、“省贴”1人、省级教学名师1人、省级师德标兵2人、省级优秀教师1人、省级优秀辅导员7人；新增丽江市学术带头人3名，丽江市五十佳教学能手2名，丽江市“百名数字化人才”9名、“百名文旅人才”7名、“百名财经人才”4名；新增校级教学名师19人、校级学术带头人21人、校级骨干教师72人、科研团队8个、教学团队5个；新增“双师型”教师39人；聘请133名外聘专家承担全日制学生课程教学任务。

（四）人才培养质量不断提高。学生规模逐步扩大，全日制学生从6041人增加到8118人。与云南民族大学合作办学，联合培养本科生350名。实行学年学分制，深化职业素质教育、职业技能教育“双线式”人才培养模式改革。通过云南省高等职业院校人才培养工作特色评估。加强专业建设，建有省重点专业、特色专业、高水平骨干专业各2个。获国家级教学成果奖二等奖1项、云南省教学成果奖3项，省级以上教学质量工程项目18项。建有校内实验实训室122个，其中省级教学基地4个；校外实习实训教学基地144个，其中省级教学基地2个。联合成立“洲际英才培养学院”，订单式培养学生300余人；被授予“云南省足球学院”称号。开展内部质量保证体系诊断与改进工作。实施创新发展行动计划，推进创新创业教育工作。毕业生就业质量稳步提升，2016、2017年获云南省高校“毕业生就业创业工作目标责任考核一等奖”；共有4136名学生考入本科院校深造学习。国防教育和征兵工作取得新进展，获基层武装部建设先进单位、征兵工作先进单位等荣誉。

（五）科学研究实力不断提升。新增各级各类科研项目225项，其中国家级项目4项，省部级项目19项。公开发表学术论文1559篇，其中北大以上核心期刊106篇；出版学术著作59部。新增知识产权29项。获得市厅级以上科研成果获奖共48项。评选科研平台10个，其中省级科研平台2个。新增科研团队8个。为行业、产业、企业提供咨询报告224份，采纳率100%。

（六）社会服务能力明显增强。为地方经济社会发展培养各级各类人才9893人。承担中小学幼儿园教师履职晋级、民汉双语教师等非学历培训4997人次。承担2019年职业院校能力素质提升计划（国培计划）培训教师13名。成立“丽江市经济发展研究中心”“高校新型智库”，为丽江社会经济发展提供智力支持。承担横向课题研究，成立“丽江文化旅游研究中心”，参与丽江旅游项目规划，培训旅游专业人才。

（七）文化传承创新功能凸显。建立以东巴艺术研究为特色的高校艺术学院，成立滇西北艺术传承基地、纳西学研究院。探索形成“教师、课程、教材、科研、学生”五位一体的民族教育模式。产生国家社科基金项目《东巴教仪式舞蹈与原始体育关系研究》《东巴经戏剧发生学研究》、国家艺术基金项目《纳西族东巴画百年艺术展》等代表性项目。

（八）对外交流合作取得突破。深入推进校政、校地、校校、校企合作。华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学4校组团式对口支援学校，与云南民族大学、滇西应用技术大学签订合作办学协议，联合培养本科学生。与国家开放大学实验学院共同设立丽江分院。与迪庆民专等5所中职学校签订“3+2”中高职贯通《联合办学协议》。与缅甸云华师范学院建立合作关系，开展学生顶岗实习工作。顺利完成“从东巴象形文字到当代艺术”法国展。

（九）学校文化建设得到强化。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办改革开放40周年、新中国成立70周年等系列活动。打造禾雨《北京有个金太阳》品牌项目，大力学习宣传杰出校友张桂梅先进事迹。成功申报丽江市“文明校园”。被授予“全市民族团结进步先进集体”“丽江市民族团结进步创建示范校”“云南省民族团结进步示范单位”荣誉称号。丽江市“铸牢中华民族共同体意识研究中心”挂牌成立。“七五”普法规划市级验收评为“优秀”。积极开展暑期大学生社会实践活动，被团中央授予“全国西部计划绩效考核优秀项目办”称号。

（十）办学综合条件逐步改善。新增办学用地501.54亩，新建创新创业中心16381.42平方米，完成校园修建性详细规划。新增教学仪器设备值2750.11万元，新采购图书103845册。信息化建设快速推进，建成协同办公等应用系统及资源平台13个。2016年、2018年通过省教育厅复评，保留省级“平安校园”称号。创建节约校园和清洁校园，不断完善后勤服务保障体制机制，切实改善办学条件。

二、重要经验和启示

“十三五”时期学校发展取得的成就表明：一是必须坚持党的领导，把好发展方向。坚持党对学校工作的全面领导，充分发挥校党委领导核心和政治引领作用，牢牢把握社会主义办学方向，为学校改革发展稳定提供坚强的政治保证。二是必须坚持深化改革，激发发展活力。坚持全面深化改革，以思想解放引领发展，以改革创新破解难题，加强内涵建设，提升办学质量，坚持正确导向机制和激励机制，不断激发办学活力。三是必须坚持人才引领，增强发展动力。充分发挥人才在学校改革发展中的第一资源作用，不断加强人才队伍建设，激发勇于担当、善于作为的干事创业热情，为学校发展提供强劲动力。四是必须坚持立足实际，突出发展特色。坚持实事求是，从学校实际出发，尊重发展历史，摸清校情校况，准确把脉，找准短板弱项，坚守教师教育特色，加强职业教育，明确发展方向、凸显发展优势。五是必须坚持开放办学，扩充发展资源。必须开阔办学视野，拓展办校思路，全面构建良好的校政、校地、校校、校企关系，扩大合作范围，积极争取外部支持，全力扩充发展资源。六是必须坚持以人为本，凝聚发展合力。坚持“以人民为中心”的发展思想，紧紧依靠广大师生办学治校，为师生办实事、办好事、谋福利，发挥广大师生员工的积极性、主动性和创造性，营造团结和谐稳定的发展氛围。

三、存在的主要问题

经过“十三五”时期的发展，学校已经有了较好的发展基础，但发展基础与实现“教师教育特色鲜明的地方应用型大学”的目标相比，还存在较大差距，必须直面问题。主要表现在：一是党建思政引领不够，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分，党建与思想政治工作的创新性、针对性和实效性有待提高；二是办学经费短缺，历史欠账较多，发展任务繁重，多重难题叠加，亟待突破“时空压缩”困境；三是基本条件建设推进较缓，建筑面积缺口较大，基础设施建设规划不成体系，校园文化标识建设相对滞后；四是学校治理体系需要进一步完善，治理能力需要持续提高，制度建设需进一步优化，制度执行效果不佳，二级学院办学主体地位还不明显、活力还不突出；五是教师队伍结构需要优化，高层次人才较为缺乏，人才流失问题突出，教育教学能力需要全面提高；六是干部队伍建设还需加强，后备干部队伍培养力度不够，中层干部的履职能力和管理水平参差不齐，团结干事、担当作为、善于作为的良好氛围没有真正形成；七是部分干部、教职工因循守旧意识浓厚，路径依赖现象严重，改革创新动力不足，干事创业热情不高，工作执行力不强。

第二部分 “十四五”形势分析

一、发展机遇

教育是国之大计、党之大计，党和国家把教育放在了优先发展的位置。党的十九届五中全会提出到2035年建成教育强国的远景目标，在“十四五”时期建设高质量教育体系，提高高等教育质量；《中国教育现代化2035》提出，到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。这对新时期建设高质量教育体系指明了方向，为提高新时代人才培养质量划定了坐标，为学校改革建设发展提供了根本遵循。

一是教师教育开启新篇章。2018年1月，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确指出，加大对师范院校支持力度，实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》提出，综合考虑区域布局、层次结构、师范生招生规模、校内教师教育资源整合、办学水平等因素，重点建设一批师范教育基地，发挥高水平、有特色教师教育院校的示范引领作用；国家和地方有关重大项目要充分考虑教师教育院校特色，在规划建设方面予以倾斜；支持中西部地区提升师范专业办学能力；推进本土化培养，面向师资补充困难地区逐步扩大乡村教师公费定向培养规模。2020年10月，中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出：“改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标” 。“十四五”期间国家关于加强高质量教师教育体系建设的战略部署，为推动学校科学发展、跨越发展带来了战略机遇，为学校升格为“丽江师范学院”提供政策指引，对学校改革发展既是激励又是鞭策。

二是职业教育迈进新时代。2019年1月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，推出了“职教20条”，明确提出了职业教育发展总要求和总目标，“牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。”2020年9月，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》提出，“加快构建纵向贯通、横向融通的中国特色现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。”《实施方案》和《行动方案》明确了新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图，是当前和今后一个时期指导职业教育的纲领性文件，为学校应用型专业建设带来了新的重要契机，要求学校紧紧围绕区域重点产业，打造优势特色学科和专业（群），深化人才培养模式改革，适应地方经济社会发展需求。

三是升格提质步入新环境。《云南教育现代化2035》提出，要优化高等学校布局，提高农村贫困地区学生接受优质高等教育的机会。《加快推进云南教育现代化实施方案（2018—2022年）》提出要振兴教师教育，着力打造一批优质师范专业，重点支持本专科师范学校办好特色师范专业。推动职业教育师范生培养，加强职业教育“双师型”教师队伍建设。《加快推进丽江教育现代化实施方案（2018—2022年）》明确提出要支持在丽高校升格提质发展，支持丽江师专专升本，支持学校深化教育综合改革，加大资金投入，加快内涵建设，激发内生动力，全力推进专升本申报工作，促进早日升格为丽江师范学院。2020年9月14日，教育部长陈宝生到校调研指导工作，嘱托学校要“长大长壮长美”，为学校发展指明了方向；教育部教师工作司协调华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援学校。2020年9月25—26日，学校胜利召开第二次党代会，擘画了发展蓝图，明确了发展方向，明晰了发展思路，凝聚了发展共识，创造了良好内部发展环境。

“十四五”时期，学校将围绕国家、省、市重要战略部署，审时度势、抢抓机遇，顺势而为、趁势而上，积极构建师范教育和非师范教育两大体系，通过“师范教育+非师范教育”双轮驱动推动高质量发展，把利好的政策机遇和良好的内外部环境转化为推动学校科学发展、跨越发展的推进器。

二、面临挑战

“十四五”时期，国家教育事业的主要目标和任务是建设高质量教育体系，“高质量发展”是教育事业发展的主基调，高等教育在发展大潮中正产生时代变革，给学校发展带来了新的挑战。经济社会发展对高层次人才的重大需求，社会对优质教育的殷切期待，对照高水平院校、高水平专业建设的标准，学校在人才培养、队伍建设、基本建设、政策瓶颈、管理体制等方面都还面临诸多挑战，学校内涵发展与更高水平更高质量发展标准还有差距。

一是人才培养质量还不能满足地方经济社会发展的需求。学校专业结构与地方产业发展对接还不紧密，虽然专业数量多，但服务地方的能力还不够强；面对院校之间的激烈竞争，学校办学特色还不凸显，还未建成高质量、有巨大影响力的学科专业；随着社会对师范生培养层次高移，专科层次师范生就业压力越来越大，给学校人才培养带来极大挑战。

二是师资队伍建设还不能满足高质量人才培养的需要。面对学校办学规模的逐步扩大，学生数量大幅增加，学校急需大量高水平师资和人才，但人才引进仍然困难重重；学校现有师资仍存在着数量不够、水平不高、动力不足、活力不强、不够稳定等现象，引进人才与学科专业建设的契合度不够高，高层次人才年龄结构不够合理，拔尖青年人才储备不足等诸多问题还有待解决。

三是基本建设和办学条件不能满足学校发展需要。为推动专升本工作多年压缩招生数量，学校建设发展资金严重不足，学校经费来源单一，同时近年来人员工资上调，导致办学资金紧张，要筹措资金来推动改扩建项目建设的难度较大，要在短时间内补足建筑面积短板任务艰巨。

四是专升本工作中的政策瓶颈仍未完全突破。国家调整高等职业院校升本政策，明确高职院校原则上不再升格为本科，但对高专的升本政策仍未明确，政策瓶颈突破难度大，专升本工作形势仍然严峻。

五是体制机制改革还不能满足学校内涵式发展需要。学校综合改革推进力度还不够，管理体制机制仍存在运行不畅的情况，与科学化、规范化、高效化、精细化的要求还有差距，仍然需要通过深化综合改革来破除体制机制障碍，解决深层次的矛盾，不断推进学校治理体系和治理能力现代化。

第三部分 “十四五”发展设计

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实全国全省教育大会和全国全省高校思想政治工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，心怀“国之大者”，主动融入国家和地方发展战略，以服务地方经济社会发展为宗旨，以立德树人为根本任务，以人才培养为中心，以专升本为抓手，深化教育评价综合改革，全面加强内涵建设，促进特色发展和转型发展，不断提升办学质量和综合实力，推动学校“长大长壮长美”，实现科学发展、跨越发展，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

二、发展理念

坚持创新发展，破除陈规陋习，打破定势思维，转变行为方式，探索发展新路，破解发展难题，建立新规新制，构建现代大学制度，增强发展动力；坚持协调发展，促进教育教学、学生管理、学术研究、服务保障、基础建设等协调发展，推动人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等全面发展；坚持绿色发展，营造风清气正的政治生态和积极向上的人文环境，积极创建文明校园、美丽校园；坚持开放发展，力戒内卷化的关门办学，扩大对外宣传，加强对外交流，营造良好社会环境，争取各方社会资源；坚持共享发展，全校师生齐心协力、上下一心共担学校发展责任，共创学校发展新局，共同推动学校发展，共享学校发展成果。

三、发展定位

坚持“扎根丽江，立足滇西北，服务云南，面向全国，融入一带一路”的办学定位，服务地方基础教育、服务地方重点产业、服务民族地区乡村振兴、服务地方民族文化传承创新，建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学。升本之前以坚持以本建专，以专科教育为基础，逐步扩大本科专业合作办学规模；升本之后坚持以本为本，以本科教育为基础，压缩专科教育，拓展留学生教育、继续教育和职业培训，完善各种类型、各种形式的教育体系，培养品德好、专业实、能力强、素质高，适应地方经济社会发展的应用型技术技能人才。

四、发展思路

坚持建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学这一目标，抓牢“两手”即一手紧紧咬住升本目标不动摇、一手紧紧盯住“保民生、扩规模、提质量、促发展”不放松，强化党建引领、以本建专、强院兴校“三大支撑”，优化校政、校地、校校、校企“四个关系”，实施人才强校、教学立校、科研兴校、制度治校、文化塑校“五大战略”，推进内部治理结构、校院两级管理、人事分配制度、教育教学评价、后勤保障体系、党建思政体系“六项改革”，全面推动学校更好更快发展，奋力实现学生升本、专业升本、学校升本。

五、发展目标

（一）二〇三五年远景目标

展望2035年，学校实现高质量长大长壮长美，建成教师教育特色鲜明的地方应用型大学，成为全国有一定知名度的本科院校。立德树人落实机制形成体系，人才培养质量显著提高，科学研究实力大幅提升，社会服务能力明显增强，文化传承创新全面夯实，国际交流合作取得突破，学校综合实力和办学水平迈上新台阶。教师教书育人能力全面提高，学科专业设置更加合理，特色发展机制更加健全，内涵建设制度体系更加完善。师范类专业发展水平显著提升，建立高水平现代教师教育体系；非师范类专业服务能力明显增强，创新办学模式，深化产教融合、校企合作。基本实现学校治理体系和治理能力现代化，形成现代大学治理格局。学校办学条件得到根本改善，文化软实力显著增强，建成文明丽师、美丽丽师、平安丽师，师生的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（二）“十四五”时期主要目标

“十四五”时期学校发展的总目标为：升格为“丽江师范学院”，建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学，成为云南知名的师范院校，打造丽江国民教育体系的龙头。到2025年实现如下预期目标：立德树人落实机制更加健全，高质量人才培养体系更加完善，人才培养模式改革取得显著成效，大幅提升学生的综合素质、创新能力，创造一个更加有利于促进学生全面发展的育人环境；人才引进和培养机制更加健全，干事创业精气神进一步提振，建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化创新型教师队伍；学科专业体系更加合理、优势特色更加明显，马克思主义理论学科建设得到全面加强，教育学、文学、管理学、艺术学学科优势突出，应用型工学农学学科同步发展，师范类专业优势和特色进一步巩固提升，非师范类专业得到拓展，学科专业建设与地方经济社会发展结合更加紧密；取得一批具有原创性和重要影响的标志性研究成果，科研成果转化取得新突破，为区域经济建设与社会发展做出更大贡献；校园改扩建工程项目建设稳步推进，校园景观质量全面提升，学校文化建设效果明显，建成一所环境更加优美、设施更加完善、功能更加齐全、文化氛围浓郁的现代大学校园；内部治理体系更加完善，制度体系更加健全、规范、合理，建立起适应社会主义现代大学的管理体制和运行机制。

“十四五”时期学校建设与发展主要指标如下：

1.办学规模：不断扩大办学规模，到“十四五”末期，争取在校生人数达12000人，留学生人数达20人以上。

2.师资队伍：扩大教师队伍总量，优化教师队伍结构，到2025年专任教师总数达到550人以上、兼任教师达275人以上，其中，具有研究生学历的专任教师比例达到65%以上、具有博士学位的教师30人以上，具有副高级及以上专业技术职务教师的比例达到40%以上，“双师型”教师比例达到专任教师总数的50%以上。

3.学科专业：加强马克思主义理论学科建设，重点建设教育学、文学、管理学、艺术学学科，积极发展应用型工学农学学科；把教育学作为核心学科进行建设，推进师范类专业二级认证，支撑教育学门类的专业10个以上。优化专业布局，建设拟升本专业10个以上，提高专业建设质量，建立动态调整机制，坚持“存量提质、增量优化”的原则调整专业结构，推动师范类和非师范类专业协调发展。到2025年，开设本、专科专业50个左右，其中本科专业5个以上。巩固提升师范类专业优势，拓展非师范类专业，促进学科专业建设与地方经济社会发展相结合。

4.科学研究：创新科研管理体制机制，深化科研管理改革，激发科研活力，促进产学研用紧密融合。组建科研创新团队，实施“丽师青年学者”计划，培养青年学术人才20人以上，提高学术团队科研攻关的整体能力。主动服务滇西北教育文化事业发展、产业升级和企业技术创新，促进科学研究、技术创新和人才培养相结合，用科研水平支撑人才培养质量，新增国家级项目5项以上，省部级项目20项以上，承担横向委托项目20项以上，发表高质量论文150篇以上，出版著作50部以上，获省部级科研成果奖5项以上。

5.办学条件：科学编制校园修建性详细规划，推进改扩建工程项目建设，力争新增建筑面积20万平方米以上，新建学生宿舍、食堂、运动场、图书馆、实验楼、体育馆、国际公寓等建筑。购买“中国知网”数据库，新增电子和纸质图书41万册。重视校园绿化设计，提升校园景观质量，实施绿化美化工程，建设具有地方民族特色的绿色校园。加快推进智慧校园建设。建设从幼儿园到中小学的完整附属学校体系。

6.党的建设：构建横向到边、纵向到底的组织建设体系，优化基层组织设置，加强党支部规范化建设。选树5个党建工作典型，发挥示范带动作用；遴选5个先进“双带头人”党支部书记，加强“双带头人”教师党支部书记工作室建设；遴选5个样板党支部进行建设。构建大思政体系，推动思政课程与课程思政深度融合。

第四部分 “十四五”重点任务

一、主要任务

遵循“以本建专”思路，聚焦升本目标，坚持“以升促建、以升促改、以升促管、以升促发展”，高质量完成十项主要任务。

（一）强化党建引领，推动学校高质量发展

坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的原则，突出党建引领，为学校高质量发展提供坚强政治保证。加强政治建设，把稳学校发展正确政治方向，确保学校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。加强思想建设，强化理想信念教育，巩固和深化主题教育成果，坚持问题导向和目标导向，探索建立科学有效、务实管用的“不忘初心、牢记使命”制度，把“不忘初心、牢记使命”作为广大党员的终身课题和加强领导班子建设的永恒课题，让“凝心聚力、团结干事、担当作为、共谋发展”成为推动学校发展的“主色调”，让基层党组织成为凝聚党员群众推动学校发展的“主心骨”，让党员干部成为推动学校发展的“领头羊”。加强学校党委班子自身建设，切实发挥校党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导核心作用，让校党委成为落实党中央省委市委决策部署和推动学校改革发展稳定的“指挥部”“战斗部”。坚持正确选人用人导向，完善选人用人制度机制，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持精准科学选人用人，加大干部工作的深度，推进干部调研常态化，加强岗位职责和干部匹配度分析，突出人岗相适、人事相宜、人尽其才，把政治素质好且有能力推动“十四五”发展目标落实落地的干部选准、用对、用好。严格落实党建工作责任制，推动党建与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等工作深度融合。强化二级学院党组织建设，发挥政治核心作用，健全完善二级学院党组织会议和党政联席会议制度，发挥其在“强院兴校”中的主导作用。全面推进基层组织规范化建设，探索构建横向到边、纵向到底的组织建设体系。规范党员发展，创新基层组织设置，坚持从优秀教师中培养党员、从党员教师中培养骨干、从党员骨干中培养干部，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，选优配强教师党支部书记，促进其在加强基层党组织建设、立德树人和教学科研等方面的骨干带头作用，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党建成为推动学校发展“对标一流、争先进位”的加速器。每年选树1个党建工作典型，发挥示范带动作用；每年遴选1个先进“双带头人”党支部书记，加强“双带头人”教师党支部书记工作室建设；每年遴选1个样板党支部进行建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律作风建设，推进全面从严治党向纵深发展，为实现“十四五”发展目标提供纪律保障。

（二）实施“人才强校”战略，提升教师队伍素质

全面加强专业技术人才、党政管理人才、服务保障人才三大队伍建设，着力提高专任教师队伍素质。坚持“师德为先、能力为本、补充为重、保障为要”的原则，创新人才管理机制，把内培和外引结合起来，培养、吸引、留住、用好各类人才，营造和形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境。实施师德师风建设工程，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，推行师德考核负面清单制度，实行师德失范“一票否决”。科学制定师资队伍建设规划和年度工作计划，充实师资队伍数量，优化学历、职称、学缘结构，提升教师队伍能力素质，确保满足教育教学工作需要。完善高层次人才引进制度，优化引进、培养、考核体系。加大高层次人才引进力度，着力发挥学院和学科引才积极性，积极引进博士教授支持学校重点学科专业建设和科研工作；优化高层次人才考核机制。构建合理的人才梯队，加大人才储备，建立健全人才成长机制，创造人才发展优良环境，发挥人才个体优势，激发积极性。建立团队合作机制，组建“老中青”梯队，发挥“传帮带”作用，组建教学、科研团队，形成发展合力。实施“丽师青年学者”行动计划，每年培养青年学术人才4人；科学制定遴选标准，每年培育校级教学名师5名、教学团队5个、科研团队2个、学术带头人5名、专业带头人5名、骨干教师10名。制定教师培训年度计划，突出重点培训对象，分层分批分类实施，把培训作为提升教师综合素质的重要手段。积极探索新时代教育教学方法，不断提升教师教书育人本领。完善教师评价机制，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，改进科研评价，推进人才称号回归学术性、荣誉性。完善岗位聘用与考核管理制度，落实师德底线、教学底线、科研底线、公共服务底线责任，稳步推动“能上能下”运行机制。改革和完善薪酬分配体系，围绕学校发展目标，既保障基本待遇，又建立正常增薪机制，重点建立以工作绩效和对提升学校综合实力的贡献为导向的薪酬分配机制，着力激发人才队伍活力。逐步提高教职工福利待遇，提升教职工对学校发展的责任感、参与感、获得感、幸福感、安全感。

（三）实施“教学立校”战略，提高人才培养质量

始终坚持教学工作的基础地位和中心地位。树立质量文化观，培育教学质量文化，坚持“学生中心、产出导向、持续改进”理念，培养“双证双能型人才”（“双证”即学历证书、职业资格证书，“双能”即升学能力和就业能力）。围绕“特色+优势+一流”目标，合理设置专业体系，把优势专业做强，把国家战略急需的专业做精，把新兴交叉融合的专业做实，统筹做好“存量提质、增量优化”，推动专业协调发展，促进专业建设与地方经济社会发展相结合，培养品德好、专业实、能力强、素质高，适应地方经济社会发展的应用型技术技能人才。坚持需求导向，调整优化专业结构，主动服务和融入长江经济带发展战略，主动对接1个千亿级文化旅游产业，清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字经济产业、商贸物流业、生态环保产业等7个百亿级产业的“1+7”现代产业体系，把专业建在产业上，加强重点专业（群）建设。健全专业动态管理机制和淘汰预警机制，完善专业分层分类发展机制，统筹资源配置，加大对重点专业、特色专业等投入，形成优势带动、多元发展、交融并存的良好态势。对标《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》实施国家师范类专业二级认证。推进“1+X”证书制度试点工作。围绕“双证双能型”人才培养目标，深化人才培养模式改革，优化人才培养方案，坚持立德树人核心，立足学生知识结构和课程体系的整体优化，统筹做好通识教育与专业教育、理论教学与实践教学、专业基础教学与能力技能训练的关系。更加注重“教学相长”，鼓励多采用参与式、讨论式、交互式、个性化的教学，推动信息技术与教育教学深度融合，推动教学方式互动化、智能化，推动培养模式个性化、特色化。加强课程建设，完善课程体系，丰富课程资源，建设精品课程，打造“金课”；组建“大学语文”、“大学英语”等公共课程教学团队，提高公共课程教学质量，提升学生专升本考试能力。优化实习实训教学体系，加大实习实训基地建设力度，进一步整合资源，把基地建到行业企业，把行业企业基地引入校园，打造示范实习实训基地。组织开展教师教学技能竞赛，改进教学方法和手段，提高课堂教学质量。坚持项目驱动，实施教育教学改革和教学质量提升工程，加强教育教学研究，推进特色教材建设，积极培育申报“教学成果奖”。充分发挥校院两级教学指导委员会咨询指导作用，促进教学建设、教学改革、教学管理、教学研究等工作高质量推进。加强教学质量监控与评估中心建设，提高教学质量监控评估的科学性、全面性、针对性和有效性。健全教学管理制度，提高教学管理质量，推进教学管理科学化、专业化、规范化、层次化、信息化。完善双创教育体系，广泛搭建双创平台，深入推进创新创业教育，培育学生创业意识、创新精神和创新创业能力。以服务为导向，强化就业创业指导，提升就业质量，提高就业率。

（四）实施“科研兴校”战略，增强科学研究能力

加强学科建设，明确学科发展方向，优化学科结构和布局，构建学科梯队，完善学科建设委员会运行机制，着力提升科学研究水平和社会服务能力。营造良好学术氛围，激发教师科研内生动力，增强教师科研自觉性、主动性和积极性。创新科研管理体制机制，深化科研管理改革，激发科研活力，促进产学研用紧密融合。完善科研管理制度，改进科研评价，突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。坚持科研反哺教学，促进教育教学质量提升；整合优势力量，加强以东巴文化为主的区域民族文化研究。推进基础研究，强化应用研究，深化校内外科研协同创新与产学研合作，加强重大项目和成果培育，科学规划、加大培育、精准打磨，实施“丽师科研能力提升行动计划”，在学校层面重点支持2项中长期科研专项，每年遴选培育2个重大项目、5个重点项目、10个潜力项目，为申报高质量科研项目打下基础。遴选一批基础深厚、优势明显的科研平台、实验室、科创平台、新型智库等进行重点培育，依靠平台凝聚团队力量、孵化批量成果，推进科研成果转化；重点打造10个科研平台、5个校级重点实验室，申报1个市级“新型智库”。开展高水平学术交流活动。加强科研诚信体系和学术道德建设。完善科研运行保障机制，坚持“重点攻关、优质优育”原则，优化科研投入保障机制，加大科研奖励力度，加强项目和资金统筹协调，提高科研经费管理制度的规范化、实效性水平。

（五）实施“制度治校”战略，全面推进依法办学

加强法治建设，全面推进依法治校，通过制度优化促进内部治理法治化、制度化、规范化。加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。根据学校办学层次的提升，适时修订学校《章程》，进一步完善《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《学术委员会实施办法》《教代会实施办法》《理事会实施办法》等基本制度，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化，保障学校内部治理机构运行更加规范、高效。推进规章制度“废、改、立、释”，从制度源头推进简政放权、激发活力，修订《绩效工资分配办法》《职称评审办法》《岗位聘用实施办法》等重要制度，既要形成用制度管人、管财、管物、管事的导向机制，又要让制度激发师生员工干事创业的热情。建立健全校内规范性文件制定发布机制和定期清理机制，实行规章制度“废改立”年度计划，推动学校规范性文件管理信息化和公开化。增强制度执行力，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效，提高管理效率。完善法律风险防控体系，建立合同管理制度，健全法律顾问制度，聘请专业律师作为学校常年法律顾问，为重大决策、重大办学行为、重要规章制度起草、重要合同协议、诉讼案件等提供法律服务，维护学校和师生员工的合法权益。依法健全信息公开机制，加大主动公开力度，自觉接受师生员工和社会的监督。开展以宪法教育为核心的法治教育，加大普法力度。

（六）实施“文化塑校”战略，弘扬学校精神文化

全面加强学校文化建设，营造风清气正的人文生态环境，进一步增强全体丽师人的价值认同、使命认同和情感认同，全面提升学校软实力，助力学校高质量发展。推动精神文化、制度文化和物质文化建设全面协调发展，铸丽师之魂。完善文化建设制度体系和长效机制，制定和实施《学校文化建设战略规划及行动方案》，把弘扬社会主义核心价值观作为行动指南，把弘扬杰出校友张桂梅精神作为核心内容，把加强校风教风学风建设作为重要载体，把创建“文明校园”作为重要抓手，系统推进学校文化建设，形成具有丽师精神特质的文化体系。进一步凝炼张桂梅精神，以红梅品格、红烛精神、红色基因、红旗飘扬“四红”为核心，深入开展向张桂梅学习宣传的热潮，把敬业、执着、奋斗、奉献等作为提振精神促发展和落实立德树人根本任务的旗帜和风帆。继续打造“禾雨”文化品牌，在新时代广泛传唱《北京有个金太阳》，传承红色基因。确定校风教风学风，融入校园文化标识和人文景观建设，提升师生的精神风貌、精神状态和精神气质。系统规划，深入开展校史研究，全面收集校史资料，挖掘和传承学校历史红色基因，重启校史陈列室建设，强化以史育人，讲好丽师历史。广泛宣传学校精神、教育理念、办学特色，拍好学校宣传片，讲好丽师故事。确定丽师校歌，组织师生学唱、传唱校歌。描绘好文化符号，全面推进具有学校文化内涵的学校文化标识和人文景观建设，加强校园文化视觉识别系统建设，规范校园道路、建筑物名称，赋予文化内涵。鼓励校园原创文化品牌创建，大力推进校园网络文化建设，支持和引导学生社团和教工组织开拓创新文化建设阵地。推进“书香校园”建设，创设富有人文气息的文化氛围。制定实施“文明校园”创建中长期行动计划，努力营造安全文明和谐的育人环境，力争成功申报“省级文明校园”。

（七）优化学生教育管理，全面提升育人成效

围绕“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务，建立健全“五育并举”体制机制，加强学生教育管理，引导学生肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。健全立德树人落实机制，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，把思想政治工作贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系，大力加强体育美育劳动教育。加强学生思想政治工作，确立“大学工”理念，构建大思政格局。深化“三全育人”综合改革，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全育人”体制机制，积极申报育人改革试点。推进学校教育、家庭教育、社会教育相互协同。配齐配强专职思想政治工作人员、专职辅导员、专职思想政治理论课教师、专职心理健康教育教师等思想政治工作队伍。推进马克思主义学院标准化建设，着力打造马院品牌，力争把马克思主义学院建成云南省知名的马克思主义理论教学、研究和宣讲基地。进一步建好思想政治理论课，发挥好主渠道作用，深入实施思政课建设体系创新计划，提升思政课的亲和力、思想性、针对性和实效性。建立健全学生管理制度，全面实施班主任、辅导员制度，厘清班主任、辅导员工作职责，把承担班主任、辅导员等公共服务责任与评优评先、职称晋升等挂钩。严格落实学生资助政策，精准资助建档立卡贫困家庭学生，确保资助全覆盖。建立完善易班管理制度，加大“易班”平台建设。建立健全大学生心理健康教育评价和服务机制。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用，推进服务型团组织建设，发挥“第二课堂”育人作用，系列化、特色化开展学生校园文化活动。加强爱国主义教育，高质量完成应征入伍工作。力争成功申报全国民族团结进步示范单位。

（八）扩大对外交流合作，增强社会服务能力

深入推进校政、校地、校校、校企和国际交流合作。深度融入全省发展战略，与丽江市政府开展全方位战略合作，提升服务地方发展的高度、精度和效度。全面落实华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援学校协议，使之成为推动学校内涵式发展的重要抓手。扩大与不同层次的中职、高职、本科院校深度合作，拓宽人才培养合作路径，搭建“中职、高职、本科”一体化人才培养平台。拓展与行业企业合作的广度和深度，推动“英才培养”“订单式培养”等合作育人模式，通过产教产学融合，服务地方发展，服务学生发展。服务教育对外开放战略，积极融入云南省面向南亚东南亚教育辐射中心建设。争取中外合作办学项目，探索在学科共建、人才培养、科研创新等领域的国际合作。支持教师走出去，扩大外国留学生规模，加强对外汉语教学，传播好中国声音，讲好中国故事；到“十四五”末期争取在校留学生人数超20人，争取落地1个中外合作办学项目。发挥智力优势，服务地方基础教育、服务地方重点产业、服务民族地区教育扶贫和乡村振兴、服务地方民族文化传承创新。创办《丽江发展研究》内刊，为丽江经济社会发展提供咨询服务。发挥教师教育优势，做强“丽江市教师发展中心”，深入开展丽江教师教育发展研究，争取基础教育研究重大课题，提供重大咨询报告；做优“丽江市中小学幼儿园教师培训基地”，积极承担丽江市中小学教师业务培训，争取三年内完成丽江市中小学教师全员轮训。加强人才培养、科技创新、专业建设与地方经济社会发展需求的深度结合，不断提升学校决策咨询和社会化服务能力。做优旅游重点产业培训，推广丽江旅游发展模式，构筑高质量旅游人才培训基地。聚焦文化旅游产业、高原特色农业、清洁载能产业、医药和大健康产业等，争取重大横向课题，为地方经济社会发展提供重要决策咨询报告。服务乡村振兴战略，加强涉农学科专业建设，发挥专业优势，加快乡村振兴急需紧缺人才培养，推进涉农科技成果转化和产业升级，培育乡村发展新动能。办好继续教育，聚焦产业、行业在职培训，拓宽履职晋级、终身学习渠道，办好“丽江老年大学”和“国家开放大学丽江分院”。服务地方民族文化传承创新和文化产业发展，加强滇西北民族文化研究，深化东巴文化研究，建设民族文化传承创新基地，有效融入丽江文化产业发展，把文化创新成果转化为文化产品和市场效益。

（九）加强基础设施建设，推动学校永续发展

按照“保民生、扩规模、提质量、促发展”的原则，不断扩大办学规模。同步改善办学条件，与办学规模、内涵建设相匹配，一体推进、整体提升。与《学校文化建设战略规划及行动方案》相配套，全面系统规划景观设计与建设，提升校园景观质量，加强绿化美化，建设校园文化长廊，搭通文脉、学脉，把学校建成一所环境更加优美、设施更加完善、功能更加齐全的现代大学校园。加强与丽江市政府的沟通协调，建设从幼儿园到中小学的完整附属学校体系。购买“中国知网”数据库，充实图书资料。加强实训教学基地建设，全盘统筹、系统配置、集成打造，建成一批高质量、有特色的专业实验室、实训室和实训教学基地。加强教学科研仪器设备购置，满足师生基本需求和发展需要，保障教学科研工作顺利开展。加大投入，加快推进“智慧校园”建设，完成校园信息化二期工程项目，构建大数据平台，开展大数据支撑下教育治理能力优先行动，创新信息时代教育治理新模式，打造全流程教育管理服务，切实提高教育网络安全水平。大力推进教育信息化，推动教育信息化促进教育教学工作，构建线上线下相结合的混合式学习、课内课外相融合的个性化学习新生态。推进“翻转课堂”“双师课堂”“智师课堂”“云课堂”和“虚拟仿真实验教学”等在线交互式网络教学模式平台建设。

（十）提高风险管理水平，保障学校安全发展

深刻认识“风险社会”的时代特征，全面提升风险管控能力，统筹发展与安全，筑牢学校安全屏障。加强校园综合治理，以“平安校园”建设为抓手，加大“三防”投入，整治校园周边环境，提升安全风险防控和应急管理能力，为学校改革发展创造和谐安全的良好环境。完善责任落实机制，构建学校安全责任体系，把保障学校安全作为头等大事，全面压实责任、层层传导压力，健全检查督导机制、考核奖惩机制，理顺工作运行机制，落实“精细化”管理，提高风险管理水平。完善投入保障机制，超前规划，分步投入，强化“人防、物防、技防”经费保障，切实构建“三位一体”安全保障体系。完善协同联动机制，加强与市、区、街道、社区的沟通协调，健全多方联动机制，落实法治副校长制度，加大力度整治校园周边环境。强化风险管理，完善应急机制，落实重大安全事故应急预案和专项工作应急预案制度，制定年度风险管理计划，加强风险等级识别，分级分类加大防控力度，加强应急演练，强化应急处置水平。强化潜在风险分析研判，紧盯重点人、重点物、重点事、重点区域、重要时间节点等，增强工作前瞻性，强化矛盾排查，消除风险隐患，确保学校大局稳定。完善疫情防控体制机制，强化部门间和地方联防联控协调机制，合力储备防控物资，加大力度建设校医院（医务室），深入落实爱国卫生“七个专项行动”。加强意识形态工作，严格落实“一会一报”“一事一报”制度，实施“新闻发言人”制度，强化舆情管控和网络舆情监控。完善财务风险防控制度，保障学校财务运行安全。坚持预防与教育相结合，应急与防控相补充，健全保密、密码、信息安全等制度，保障学校信息的完整性、可用性、保密性和可靠性。落实学校综合保险制度，妥善处置事故和化解办学经济风险。加强值班值守，完善安全信息报送机制。

二、主要改革举措

（一）推进内部治理结构改革

全面贯彻落实学校《章程》，积极构建现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。构建以党委领导下的校长负责制为核心，以职能部门和专业学院为依托，以学术委员会、教学指导委员会、教代会、理事会等为支撑的现代化大学内部治理体系，形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的治理格局，释放办学活力，激发办学动力，不断提升办学治校能力。坚持“集体领导、科学决策、分工负责”的原则，优化党委会议、校长办公会议决策机制，强化决策督办与落实，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。探索和完善学术委员会运行机制，充分发挥教学指导委员会作用，切实推进教授治学，发挥教授、博士在人才培养、科学研究工作中的示范带头作用。加强教代会建设，充分调动广大教职员工参与学校改革发展工作和民主管理监督的积极性，提高教代会提案的质量。加强理事会建设，补充数量更多、范围更广的理事会成员参与学校发展、战略规划、学科建设、重大改革举措等重大问题的决策咨询评议。聚焦“强院兴校”，充分发挥学院和基层党组织作用，形成高效、协调、顺畅的运行机制，注重激发学院“中场发动机”作用，把党的教育方针和重大战略部署，落实到学院的各项工作中。充分发挥职能部门联动的工作优势，始终围绕学校的中心任务特别是人才培养这个核心，坚持不懈提升管理水平和服务质量。

（二）实施校院两级管理改革

逐步完善校院两级管理体制机制，切实推动管理重心下移，明晰二级学院办学主体地位和主体责任，强化二级学院目标绩效管理，激发办学活力。制定《“强院兴校”改革实施方案》，深入开展调查研究，遵循依法治校、权责相统一、财权与事权相适应的原则，制定实施《校院两级管理办法》，厘清、优化校院两级权责关系，转变管理部门职能，突出学院办学主体地位，构建学校宏观管理、部门协调配合、学院实体运行的管理模式，提高学院管理水平，保障学院在学校授权范围内自主实施人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等职能。加强学院目标责任管理，以考核评估为主要方式管理学院工作，以发展规划和资源配置为主要手段引导学院工作，以指导监督为主要途径规范学院工作。推动学校职能部门在学科专业建设、教学、科研、学生管理、师资队伍、财务、对外交流与合作、资产管理和后勤服务等方面制定政策、组织协调、监督评估、提供服务保障。完善学院党总支会议制度和党政联席会议制度，优化学院议事决策机制。推进学院特色建设，提升学院文化特质，打造“一院一品牌”。支持学院自主设置所属教研室、研究中心（所）等教学科研机构。

（三）深化人事分配制度改革

科学统筹人员编制，推进分系列、分层次管理体系建设，采取动态使用编制、争取高层次人才专项编制支持、非编人员聘用、购买服务、后勤服务社会化等多种方式，补充教职工数量，满足教育教学和服务管理需求；统筹用好编制资源，优先保障教学科研需求，向重点学科专业、特色学科专业和重要管理岗位倾斜。推进岗位聘任制改革，积极推行全员聘任制，深入推进队伍分系列管理、动态聘用管理，完善岗位设置和岗位聘用，实现教职工的分类管理，推进各类人才各尽所能、协同发展；按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，科学制定岗位聘用与管理办法，合理确定各系列各岗位职责和任务，以聘期考核为抓手，推动教职工持续发展。严格教师准入，推进准聘和长聘相结合的聘任制改革，落实和完善能上能下、能进能出的聘用机制，探索采用临时聘用、短期聘用等合同制方式引进高水平教师、“双师型”教师。改革教师职称评审机制，遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，科学客观公正评价教师，突出质量导向，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，坚决扭转轻教学、轻育人等倾向，克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等弊病。完善绩效工资分配办法，减少“大锅饭”平均主义分配，充分发挥奖励性绩效工资的激励功能，以绩效为杠杆，以考核为依据，建立与岗位设置、分类考核和绩效分配制度相结合，公平合理、科学规范的收入分配管理体系，在分配中充分体现教学科研数量与质量的绩效导向作用，让绩效工资分配既符合上级要求又符合学校实际、既体现底线公平又注重绩效激励、既体现考核要求又着眼事业发展的绩效工资分配体系，激发调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性。

（四）深化教育教学评价改革

按照“分类管理、发挥优势、彰显特色、项目驱动、质量监控”的思路，创新人才培养机制，提高人才培养质量。发挥教育类专业优势，彰显应用型专业特色，对教育类专业和非教育类专业采取分类指导建设，实现“双轮驱动”“齐驱并驾”推动专业全面发展。把深化教师教育综合改革作为突破口，推进教师教育人才培养模式改革，构建职前职后一体化教师教育体系，与地方政府、中小学和幼儿园建立合作伙伴关系和良性互动机制，全面提升教师教育研究、服务和引领基础教育的能力和水平；抓好教师教育课程体系构建、优化师范类专业人才培养模式，着力培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的卓越乡村教师。落实促进产教融合意见、校企合作促进办法，加强与企业合作开发课程、建设实训基地、建设教师队伍、开展技术或产品研发；坚持做中学、学中做，推行现代学徒制和企业新型学徒制，逐步形成具有职业教育特色的人才培养模式。坚持项目驱动，系统编制“人才培养质量提升行动计划”项目指南，科学拟定年度实施计划，通过项目实施，推动教育教学质量全面提升。完善教学质量评价制度，多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与研究、教学获奖等教学工作实绩，强化教学业绩和教书育人实效在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重。以目标为导向，完善教学质量监控机制，建立健全质量监控与保障体系，科学制定教学质量监控观测点，动态化、精准化实施质量监测评价，建立常态化内部质量保证体系和可持续诊断与改进工作机制。

（五）推进后勤保障体系改革

以提高服务质量和保障能力为核心，以推动基本建设规范化、后勤服务优质化、资源配置高效化为抓手，提升后勤管理服务保障效能，构建保障有力、服务规范、运行高效、监管到位、经营有序、效益明显的后勤保障体系，营造良好的后勤文化氛围，提升后勤环境育人、服务育人水平。抓住校园规划管理、建设项目前期管理、建设项目设计管理、建设项目采购管理、建设项目签证管理、建设项目资金管理、建设项目档案管理、建设项目监督等重点环节，规范推进校园整体规划、改扩建项目建设，保障好教学科研行政用房和场所。进一步优化运行机制，逐步开放校园后勤市场，推进社会服务购买，引入优质社会服务，健全准入退出机制，逐步降低自办后勤的规模，提升社会化程度。切实提高后勤管理能力和服务质量，满足多元化、差异化的师生需求。健全后勤监管机制，完善监督评价体系，建立隐患排查和安全预防控制体系，杜绝安全事故，保障服务质量。推行社会化购买服务，加大监管力度，完善食堂、学生宿舍、教职工周转房、医务室、场地租赁等制度，进行标准化、精细化管理。推进办学资源要素优化配置，坚持“合理配置、保障重点、提高效益”的原则，把资源配置集中到强化教学环节、提高教育质量、提升科研水平上来，整合资源，动态调整，提高公共用房、大型仪器设备等学校资产的共享率和使用效益。加强后勤服务队伍建设。提升食堂管理水平，加强“六T”食堂建设，改善食堂餐饮质量，保证食品安全。规范教职工周转房管理。加强教学科研用房修缮与服务管理，保障好教学科研工作正常开展。改善水电基础设施，保障水电气正常供给。提升快递服务管理质量。规范校园超市管理。

（六）深化党建思政体系改革

以加强党建为学校发展立“根”，以强化思政工作为学校发展铸“魂”，推动党建和思想政治工作同向发力。强化“大党建”理念，打造高质量党建工作体系。制定《党建工作提质增效五年行动计划》，围绕党建引领学校长大长壮长美“一条主线”，突出政治性和组织力“两个导向”，深化党建业务、校地校校、体系模块“三个融合”，推动学校党委、党总支、党支部、党员“四个作用发挥”，构建目标责任体系、组织网格体系、队伍建设体系、学习教育体系、制度保障体系“五大体系”，坚持党建重点任务牵动、特色项目推动，深入实施“党建+”工程，做到业务工作部署到哪里，党建工作就跟进到哪里，创建具有特色的党建文化。完善顶层设计和制度安排，优化思政工作体系，构建“1+2+3+10”的大思政格局。围绕落实立德树人这一“根本任务”，抓好教师思政和学生思政“两大模块”，打造思政课程、课程思政、第二课堂“三个渠道”，构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面的育人功能，优化“十大”育人体系。以落实《深化新时代学校思想政治理论课改革创新先行试点工作实施方案》为抓手，提升思政课建设质量，发挥重要阵地、主干渠道、核心课程的作用。制定《课程思政建设实施方案》，把思想政治教育贯穿人才培养体系，全面推进课程思政建设，发挥好每门课程的育人作用，提高人才培养质量。推动党建、思政进一步融合，通过强化党建促进思政工作，把思政工作作为加强党建工作的重要内容和重要抓手，发挥协同联动效应。

第五部分  规划落实保障

一、加强组织领导，建立规划体系

学校成立“十四五”建设与发展规划编制工作领导小组，全面负责规划编制工作，同时负责组织实施和执行落实规划的目标任务。各学院各部门要在领导小组的统筹下，各司其职、各负其责，既有分工，又相互配合，加强部门与部门、部门与学院、学院与学院之间的协同，全面推动规划的目标任务落实落地。学校建立“1+11+11”规划体系，由1个总体规划、11个专项规划和11个学院规划组成，同时制定相应的规划实施方案，明确责任领导、任务分工、完成时限等，抓好规划工作落实。

二、广泛宣传动员，凝聚发展合力

利用各种媒介和载体，广泛宣传学校“十四五”建设与发展规划的目标、任务、内容、要求、措施，校领导和专项规划负责人要带头深入教职工、深入师生宣讲“十四五”规划，加强对规划精神的解读，增强全校师生员工对学校未来五年发展思路、奋斗目标、战略任务的认同感，统一教职工的思想和行动、增强学校的凝聚力，动员全校教职工进一步关心、支持学校改革发展稳定，以实际行动认真落实规划提出的各项任务，为规划实施创造良好的舆论环境；提高对规划的执行意识，引导全校师生员工积极监督规划的落实。加大对规划落实的重要进展、重大成果和典型经验的宣传力度，推广先进经验，专项规划之间、学院与学院之间互学互鉴，凝聚发展合力。

三、注重过程管理，强化督促落实

建立规划“制定—实施—评估”的战略管理体系，健全规划实施的中期和年度监测和评估制度，将规划的实施和落实情况作为各学院各部门考核的重要指标。建立相关指标跟踪和监控机制，在规划实施过程中进行动态监控和年度监测，规划编制工作领导小组办公室要履行好规划实施的统筹协调职责，每年对各专项规划牵头部门和各学院提交的年度执行情况总结进行全面评估，找出实施和执行过程中存在的问题，并提出整改措施；在“十四五”中期，对前期规划的执行情况进行“回头看”，抓好督导落实，将检查评估结果纳入学院部门绩效考核，建立健全问责机制和督促检查制度，全面推进学校“十四五”规划各项目标任务落实落地。

四、加强目标管理，严格结果考核

注重战略思路与规划实施相结合，既重视规划的宏观思路和战略目标，同等重视规划的实施和落实，在编制中明确可观测的目标任务、可操作的实施方案和可落实的保障举措。建立“自上而下”的目标体系，对关键指标进行目标分解，明确每个目标的责任校领导和执行部门，明确目标责任者和协调关系。将规划年度目标写入年度工作要点和工作计划，并把目标完成情况作为年度绩效考核的主要依据，确保学校“十四五”目标如期实现。

五、科学编制预算，落实资金保障

确立“成本—收益”观念，加强预算管理，统筹学校经费资源、国有资产、人力资源配置，学校财务预算要为规划的实施提供有力的资金保障，结合未来五年重点发展任务，明确经费主要投入方向，保障规划重点项目，把资金用到刀刃上，提高资金使用效益，确保规划任务顺利落实。争取更多的政府投入，积极申请专项债券，培植教学科研等优质项目争取专项资金，努力增加教育事业收入。科学统筹基本建设投入与设备购置开支、人员经费支出比例。加强资金年度预、决算工作，依法理财，科学分配，切实做好审计工作，确保资金使用安全与效益。

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”党的建设工作规划

 

根据学校“十四五”总体规划，结合学校党的建设工作实际情况，特制定本规划。

一、“十三五”工作回顾

（一）主要成效

  “十三五”期间，学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对学校的全面领导，始终坚持社会主义办学方向毫不动摇，贯彻党的教育方针，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务，不断加强党的建设质量。持续用党的科学理论武装头脑，全面贯彻党的组织路线，健全完善基层组织体系，持续推进一流党建创建，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。全面履行党风廉政建设主体责任，严格落实责任制和“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“四风”问题，营造了风清气正的政治生态和育人环境。为推进学校科学发展跨越发展提供了坚强的政治保证和组织保障。

1.坚持以党的政治建设为统领，风清气正的政治生态正在形成。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全校党员干部、教职员工和学生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动“两个维护”具体化。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，加强党内政治文化建设，以良好政治文化涵养学校风清气正的政治生态。

2.坚持和加强党的全面领导，党委主体责任进一步夯实。坚决落实校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的要求，以全省高校党建工作重点任务为抓手，以“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”为契机，持续深化一流党建创建工作，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓好党总支、党支部建设，加强党务工作者队伍建设和培训工作，切实提升基层组织建设质量。形成“党委抓总支、总支抓支部、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局，层层压实党建责任，确保基层党建责任落实落地。强化基层党组织人员、经费、阵地建设、活动时间等基础要素保障，保障党建工作专项经费。

3.强化思想建设，党的创新理论进一步入脑入心。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部认真学习指定教材，读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。推动党的创新理论进学术、进学科、进课程、进培训、进读本。着力解决了一批师生最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把学习成果、理论成果、调研成果转化为推动学校高质量发展的内驱力和改进党员作风的强大武器。制定党委理论学习中心组学习计划和政治理论学习方案、党员和干部教育培训工作计划等，认真组织党员干部、教职工参加学习。通过“请进来、走出去”的方式，举办专题培训和宣讲，邀请校内外专家学者宣讲党的创新理论。通过“三会一课”、主题党日，充分运用“学习强国”“云岭先锋”夜校和丽江市“网络课堂”等形式加强学习。

4.加强组织建设，基层组织体系进一步健全完善。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党对学校工作的全面领导，不断夯实基层党组织建设。召开中国共产党丽江师范高等专科学校第二次代表大会，选举产生了第二届党委和新一届纪律检查委员会，组织部长、宣传部长进入第二届党委班子。以高校党建20项重点工作任务为抓手，持续推进学校一流党建创建，着力提升“两个覆盖”工作质量，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党支部工作常态化长效化。持续整治软弱涣散基层党组织，加强服务型党组织建设工作，强化基层党组织服务功能。按照标准配齐专职思想政治工作人员和党务工作人员，把抓好党支部规范化建设作为组织体系建设的基本内容，实现教师党支部书记“双带头人”全覆盖。积极开展党支部规范化建设达标创建工作，全校党支部规范化建设实现全面达标，1个党支部被教育部遴选为“全国党建工作样板支部”培育创建单位，2个党支部被选树为“云南省高校创建一流党建示范党支部”，学校党委被评为“丽江先锋”示范点，1个党支部被命名为丽江市规范化建设示范党支部。严格执行党员发展计划，按5个阶段25个步骤要求，五年来共发展师生党员319名。全面推进学校党建带群团建、党建结对共建工作。以组织体系建设为重点，构建“党群基层组织建设一起抓、党群教育一起搞、党群活动阵地一起建、党群班子一起培、党群工作一起查”一体化工作格局，形成工作合力，积极支持学校社团开展活动，鼓励学生参与学校管理服务工作。坚持发展党员群团组织“推优制度”。积极参与驻地城市基层党建结对共建，与中国银行丽江市分行等单位签署了党建共建合作协议，各党总支积极主动与校外实习实训基地开展党建结对共建。

5.坚持新时期好干部标准，干部队伍素质进一步提升。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，突出政治标准，公道正派选人，选公道正派的人，严把选人用人关，着力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，为学校转型发展和内涵建设做贡献。加强干部调研工作，全面了解干部情况；以提升政治素质为重点，做好党员干部培训工作；强化干部日常监督管理，严明政治纪律和政治规矩。逐步配齐建强校领导班子，调整补充校级领导4名。截至2020年底，学校共有125名领导干部，其中副厅级干部3名，正处级干部7名，副处级干部39名，正科级干部48名，副科级干部29名。

6.持之以恒正风肃纪，纪律作风和反腐倡廉建设取得新成效。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员 “一岗双责”，切实履行纪委监督责任。校党委书记和校长每年同各学院、部门签订党风廉政建设责任书。实践运用“四种形态”特别是第一种形态。强化日常监督，强化党风廉政教育，强化考核监督，强化教育警示。推进校内巡察工作。加大干部问责和案件查办力度，加强纪检监察干部队伍建设，努力构建起不敢腐不能腐不想腐的体制机制。持之以恒抓作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，以优良党风促优良校风教风学风，提高党员干部服务意识。坚决纠治形式主义和官僚主义，进一步理顺学校管理体制机制，精简办事程序、会议文件，力戒痕迹主义，切实减轻师生负担。密切联系群众，落实领导干部深入基层联系师生工作。全面落实中央和省委关于巡视巡察工作的决策部署，开展四轮校内巡察。

7.完善制度建设，学校治理体系和治理能力现代化全面推进。落实党建工作制度，把制度治党、依规治党要求落到实处。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制原则。严格执行党委会议事规则，严格决策程序，坚持民主决策，坚决执行“三重一大”和“四不一末”制度，实行党委会决策重大事项倒序发言制度。实施书记校长及班子成员经常性沟通制度，工作沟通、交心谈心成为常态，班子成员勇于担当，团结干事。健全党建工作制度，制定《关于健全完善党建工作责任落实体系的实施方案》。加强学院党建工作，健全完善学院党组织会议和党政联席会议制度。

8.抓党建促脱贫攻坚，学校扶贫资源优势得到充分发挥。每年选派5名驻村工作队员，其中1人任永胜县驻村扶贫工作副总队长，认真开展党建、教育、文化、产业等扶贫措施，促进了当地群众生产生活的提升，改变了贫困群众的思想观念，投入扶贫资金480余万元，定点扶贫点的永胜县光华乡光明村委会13个村小组、建档立卡户165户顺利完成脱贫出列目标任务。

9.启动“智慧党建”，全面推进党建信息化建设。积极推进“互联网+党建”“智慧党建”工作，制定学校“智慧党建”工作实施方案。推进内网建设，开通使用全国党员管理信息系统；积极参与建设丽江市智慧党建大数据中心；推进“智慧党建”信息化系列平台“六进”工作；建设完善网上党支部，充分运用“云岭先锋”APP开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分管理等工作，充分发挥“学习强国”和“云岭先锋”APP党员教育培训、精准宣传发动等功能作用，推进党建工作规范化、信息化、智慧化建设。

（二）重要经验和启示

“十三五”期间党建取得的成就表明：一是要旗帜鲜明讲政治，始终坚定理想信念，以党的政治建设为统领全面推进学校党的建设各项工作，始终坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持用党的创新理论武装师生头脑，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校党的建设各项工作的首要任务和长期工作主题，深入宣讲党的理论和路线方针政策，引导党员师生进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要持续加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚决落实校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的要求，健全完善党委、党总支、党支部、党员“四位一体”的组织体系，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，党总支的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是要以高质量党建推动学校高质量发展，要始终着眼于高标准高质量抓党建，对标一流，争先进位，把抓党建作为最大的政绩，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的原则，以政治建设为统领，全面提升党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争质量，突出党建引领，严格落实党建工作责任制，推动党建与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等工作深度融合。

（三）存在的主要问题

“十三五”期间党对学校工作的全面领导不断加强，党建引领作用不断凸显，但对标一流和先进，还有很大差距，主要表现在：一是管党治党存在宽松软现象，监督执纪不严，党员干部不作为、慢作为、懒作为时有发生，干事创业氛围不浓；二是党建工作质量还不高，一定程度还存在党建业务“两张皮”问题，党建工作创新性、针对性和实效性有待提高；三是一流党建创建示范引领作用不强，未树立特色鲜明的党建品牌，党员干部思想凝聚力不强；四是党总支政治核心作用不突出，部分党总支班子领导能力、党建业务水平不高，对党建工作研究不够，在强班子、带队伍、抓管理方面缺乏创新方法和手段，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分；五是干部调整较频繁，队伍建设不稳定，不利于学校发展；六是后备干部队伍培养力度不够，中层干部的履职能力和管理水平参差不齐，有的干部得过且过，执行力不强，未形成团结干事、善于作为的良好氛围。

二、“十四五”形势分析

（一）工作机遇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设和思想政治工作，习近平总书记发表一系列重要讲话、提出一系列明确要求，深入回答了事关高校党的建设和思想政治工作的方向性、根本性问题。高校是党领导下的高校、是中国特色社会主义高校，肩负着为党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，担负着把党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。因此加强和改善党对学校的领导，实现学校高质量发展，必须加强学校党建工作。

一是党中央高度重视高校党的建设工作。高校基层党组织要紧紧围绕培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人这一根本问题，坚持社会主义办学方向，充分发挥“火车头”作用，适应高校发展趋势，遵循高校发展规律，保证党的路线方针政策在高校的贯彻执行。习近平总书记指出：“各级各类学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面”。加强党的建设是办好中国特色社会主义大学的根本保证，学校要切实加强党的建设，教育引导党员干部、师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中共中央政治局2021年2月26日召开会议，审议《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署在高校有效贯彻落实。要全面增强高校基层党组织生机活力，发挥好师生党员先锋模范作用。会议要求，各级党委（党组）要切实履行主体责任，汇聚形成关心、支持、推动高校党建工作的强大合力，构建高质量的高校党建工作体系，引领推动高校高质量发展，切实把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的使命任务落实好。教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期，我们要切实加强党对学校工作的全面领导，从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才的初心和使命，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。

二是党章党规为全面加强学校党的建设提供了根本遵循。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会对《党章》进行了部分修改，党的十八大以来先后出台了《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《干部教育培训工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党规和实施细则，为高校党的建设指明了方向，理顺了体制机制，健全了制度保障，学校必须全面学习宣传贯彻落实党章党规，把制度治党、依规治党要求落到实处。

三是始终以党建为引领是学校各项事业发展的根本保证。学校一直以来坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的原则，不断加强基层组织建设，将抓党建作为首要任务、最大政绩，突出党建引领作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，全面落实党的教育方针，扎实推进高校党的建设和思想政治工作，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了坚强的组织保障和政治保证。学校第二次党代会和“十四五”建设与发展规划明确了学校发展思路，提出了强化党建引领、以本建专、强院兴校的“三大支撑”体系，进一步将党建引领提到首要位置，将持续强化党建引领，推动学校高质量发展。

（二）面临挑战

党的十九大提出建设高等教育强国，教育率先实现现代化的奋斗目标，高校肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，同时高校是意识形态工作的前沿阵地，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境复杂多变，多元思想文化交融交锋对学校党的建设提出严峻考验。丽江师范高等专科学校作为滇西北唯一的公办院校，要实现建设成为教师教育特色鲜明的地方应用型大学的目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上还存在许多困难、风险和挑战，没有党的领导，就不可能成功应对挑战、抵御重大风险，要如期实现这一目标，对标一流，以高质量党建引领学校高质量发展，目前学校党的建设仍然有较大差距和面临着风险挑战。

一是学院党组织作用发挥不突出，将党建工作成效转化为推动学校发展的优势还有差距，党总支政治核心作用、党支部战斗堡垒作用发挥不明显，党支部书记、支委履职尽责不到位，党组织示范引领作用不突出，凝聚力还不够。

二是党建和业务“两张皮”问题仍然不同程度存在，部分党务工作者不懂党务，不能正确处理党建和业务的融合关系，不能很好地将党建与学校教育教学、管理、科研相融合促进，有重业务轻党建的现象，还需进一步加强党务工作者培训，选优配强党务工作者队伍。

三是党建引领校园文化建设不明显，申报了一流党建创建示范党组织，但在建设质量方面还有较大差距，未建立一流党建品牌，校内未形成浓厚的党建文化氛围。党建工作对校园文化建设的引领不够，学校文化建设成效不明显，没有形成浓厚的文化气息和育人氛围，具有文化内涵的校园文化标识建设还未形成体系。

三、“十四五”工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于教育的重要论述，深入贯彻落实全国全省教育大会和全国全省高校思想政治工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，强化党对学校工作的全面领导，充分发挥校党委领导核心和政治引领作用，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的原则，突出党建引领，深入推进基层党建标准化规范化智慧化建设，全面提升学校党建质量，推进全面从严治党向纵深发展，创建一流党建品牌，充分发挥学院党总支政治核心作用，在重大办学问题上把好政治关，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为办好人民满意的教育提供坚强组织保障，为学校高质量发展、跨越发展提供坚强的政治保证。

（二）工作思路

毫不动摇坚持和加强党对学校的全面领导，不断加强和改进党的建设，推动学校党建与高等教育事业发展深度融合，确保党的教育政策和党中央重大决策部署有效贯彻落实。围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，构建高质量的党建工作体系，引领推动学校高质量发展、跨越发展，切实把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的使命任务落实好。抓好党组织体系建设，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，夯实基层基础，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格执行党章规定的干部条件和好干部标准，坚持正确选人用人导向，坚持事业为上、以事择人，坚决把好政治关、廉洁关和能力素质关，紧扣发展需要匹配好干部人才资源。始终保持反腐高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，涵养学校风清气正的政治生态。

（三）主要指标

构建完善横向到边、纵向到底的组织建设体系，优化基层组织设置，持续加强党支部规范化标准化建设，制定《党建工作提质增效五年行动计划》，全面提升党建工作质量，每年选树1个党建工作典型，发挥示范带动作用；每年遴选1个先进“双带头人”党支部书记，加强“双带头人”教师党支部书记工作室建设；每年遴选1个样板党支部进行建设。

四、“十四五”重点任务

（一）旗帜鲜明讲政治，坚持社会主义办学方向

坚定政治信仰，坚持马克思主义指导地位，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，做到政治忠诚。坚持党的政治领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述特别是高校工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实《关于加强云南省高校党的政治建设的具体措施》，坚守“为党育人、为国育才”的初心和使命，确保学校始终成为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。坚决落实校党委“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的要求，充分发挥校党委领导核心和政治引领作用，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制原则。严格执行党委会议事规则，严格决策程序，坚持民主决策，坚决执行“三重一大”和“四不一末”制度，实行党委会决策重大事项倒序发言制度。实施书记校长及班子成员经常性沟通制度，工作沟通、交心谈心成为常态，班子成员勇于担当，团结干事。

（二）强化思想建设，用党的科学理论武装头脑

用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，深化理论武装，持续开展大学习、大培训、大调研，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员领导干部带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。选树先进典型，营造浓厚党建氛围。加强党建工作宣传，在重要节庆日、时间节点开展庆祝、表彰奖励、慰问等活动，深化“学习身边榜样”，注重发现和选树一批在教育教学科研、教育扶贫、疫情防控、维护校园安全稳定等方面表现突出的先进基层党组织和优秀党员、师生，精心组织评选表彰，开展走访慰问工作，营造争先进位、比学赶超的干事创业氛围。做好庆祝建党100周年相关工作，抓好党史学习教育，开展好庆祝建党100周年系列活动，以优异成绩为建党100周年献礼。推动党员领导干部加强学习，带着问题学、注重运用学，不断提升履职本领。扎实开展党内集中学习教育，提高党委理论学习中心组学习质量和效果。严格执行“三会一课”制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑。分层次抓好校党委、中层干部、教职工、学生的政治理论学习。开展“三全育人”综合改革，以加强党建为学校发展立“根”，以强化思政工作为学校发展铸“魂”，推动党建和思想政治工作同向发力。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立学校科学有效、务实管用的“不忘初心、牢记使命”制度，把“不忘初心、牢记使命”作为广大党员的终身课题和加强领导班子建设的永恒课题。根据中央、省委、市委有关的专题教育活动部署，及时制定实施办法和实施方案，扎实开展专题教育活动。开展好“守初心、担使命，学榜样、创一流”主题实践活动、深入学习“张桂梅精神”“学先进、创一流”主题实践活动和学校“树正气、讲团结、促信心、谋发展”实践活动等。激励引导全校各级党组织、党员干部和师生员工向张桂梅等身边先进典型学习，不忘初心、牢记使命，立足岗位作贡献，争当育人先锋、争做“四有”好老师。

（三）强化组织建设，夯实党建根基

以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的原则，不断加强基层组织建设。加强党委班子建设，增强班子战斗力，发挥校党委在落实党中央省委市委决策部署和推动学校改革发展稳定的“指挥部”“战斗部”作用。强化党总支建设，健全完善二级学院党总支会议和党政联席会议制度，发挥其在“强院”中的主导作用。全面推进党支部规范化建设，探索构建横向到边、纵向到底的组织建设体系，优化基层组织设置，做到应建尽建、设置规范、调整及时，防止基层党组织虚化、弱化、边缘化，健全完善党支部标准化规范化建设长效机制，把支部建成“党员之家”，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。实施党建工作提质增效五年行动，制定《党建工作提质增效五年行动计划》，围绕党建引领学校长大长壮长美“一条主线”，突出政治性和组织力“两个导向”，深化党建业务、校地校校、体系模块“三个融合”，推动学校党委、党总支、党支部、党员“四个作用发挥”，构建目标责任体系、组织网格体系、队伍建设体系、学习教育体系、制度保障体系“五大体系”，坚持党建重点任务牵动、特色项目推动，深入实施“党建+”工程，做到业务工作部署到哪里，党建工作就跟进到哪里，推动党建与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等工作深度融合，避免党建、业务工作“两张皮”现象。持续推进教育部“全国党建工作示范支部”和“云南省高校创建一流党建示范党支部”创建工作、“双带头人”党支部书记工作室创建、“丽江先锋”示范点创建。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，选优配强教师党支部书记，切实发挥其在加强基层党组织建设、立德树人和教学科研等方面的骨干带头作用，使党建成为推动学校发展“对标一流、争先进位”的加速器。加强和改进大学生入党积极分子推荐确定和培养教育工作。推动成立青年人才党支部，教育引导和帮助青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师等向党组织靠拢，发挥青年人才党支部培养年轻党员干部“蓄水池”作用。严格按照党员发展标准和程序，坚持政治标准，重视在优秀青年教师、学科带头人中发展党员，注重发展少数民族学生党员，坚持从优秀教师中培养党员、从党员教师中培养骨干、从党员骨干中培养干部，严把入口关，严格程序，不断壮大党员队伍。做好党员教育管理监督工作，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度。创新组织生活方式，增强实效性和吸引力。贯彻落实党建带群团工作任务、省委和市委关于推进高校和驻地城市基层党建结对共建工作的相关要求，全面提升工作质量。切实推动构建“党群基层组织建设一起抓、党群教育一起搞、党群活动阵地一起建、党群班子一起培、党群工作一起查”一体化工作格局，形成工作合力，整合资源，用好现有的阵地和人力物力，推进活动场所共用，综合利用好现有党员活动室和群团组织活动场所，切实做到共建共享、共管共用，成为服务党员和职工、青年、妇女的综合平台，打造1—2个党建带群团工作示范点。持续推进与驻地基层党组织结对共建，充分利用高校资源与驻地基层党组织开展好结对共建工作，同时扩大结对共建范围，广泛与政府机关、企事业单位、中小学党组织结对共建，优化校政、校地、校校、校企“四个关系”，增强服务地方经济社会能力，扩大办学影响力。扎实开展党建“手拉手”活动，根据省委教育工委安排部署坚持优势互补、资源共享，整体推进、共同发展原则，扎实开展党建“手拉手”活动。全面推进智慧党建工作，打造信息化党性教育基地。认真落实省委、市委实施“智慧党建”三年行动计划和年度实施方案，推进运用新媒体、新技术、新方式，实现党建与现代信息技术的深度融合。

（四）强化选贤任能，建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持正确选人用人导向，营造良好干事创业环境。实施年轻后备干部培养工程，建立完善后备干部名册，坚持动态管理制度。争取2年内对列入培养对象的后备干部普遍轮训一遍，对各方面比较成熟的后备干部，要适时提拔使用，对表现特别优秀的要破格提拔任用。健全正向激励和容错纠错机制，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，坚持事业为上的鲜明导向，对考核优秀的干部予以褒奖和鼓励，对不符合好干部标准、不担当、不作为、懒作为的领导干部及时进行组织调整。引导广大干部一心一意谋发展、全力以赴干事业，真正形成团结干事、善于作为的良好氛围。推进干部调研常态化，加强岗位职责和干部匹配度分析，突出人岗相适、人事相宜、人尽其才，把政治素质好且有能力推动“十四五”发展目标落实落地的干部选准、用对、用好，合理设置干部考核指标，坚持考用结合，真正使考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，严格执行“凡提四必”，落实党委书记和纪委书记“双签字”要求，坚决防止“带病提拔”。加强干部教育培训，提升领导干部履职能力和管理水平，运用好“学习强国”“干部网络学院”平台，与市委党校、援建帮扶高校联合开展干部专题培训，注重加强干部政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，鼓励干部干事创业，在干事创业中磨炼意志、增长本领，不断提高党性修养和能力素质。

（五）强化纪律作风建设，推进全面从严治党向纵深发展

坚持从严主基调不变，保持正风肃纪不松劲，惩治腐败不停步。充分发挥监督治理效能，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。通过加强监督的有效性、提升执纪的严肃性、强化问责的震慑性，始终保持高压态势，持续强化不敢腐的震慑，健全完善制度体系，扎牢不能腐的笼子，坚定理想信念宗旨，筑牢不想腐的堤坝。建设高质量监督体系，做实做细纪检部门监督基本职责、第一职责。加强党内监督、审计监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各种监督的贯通融合。坚持以学习教育带动贯彻落实，坚持深化标本兼治，坚持稳中求进、坚定稳妥、实事求是、依规依纪依法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。坚定不移深化政治巡察，对学校范围内党组织实现巡察全覆盖，充分发挥政治巡察发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展作用，贯通融合各类监督，形成坚强的监督合力，推动新时代纪检监察工作高质量发展，推动构建校园风清气正的良好政治生态和育人环境，有力保障“十四五”规划顺利实施。

（六）加强党管人才工作，不断促进人才强校工程

坚持党管人才原则，健全人才工作组织领导体系，成立学校党委人才工作领导小组，统领人才建设，科学规划人才发展，统筹人才队伍建设，着力激发人才活力，充分发挥党管人才的政治优势，积极教育、培养、引导和造就新时代的创新型人才，加大高层次人才引进力度，全面构建具有中国特色的人才管理创新机制，完善岗位聘用与考核管理制度，稳步推动“能上能下”运行机制，促进学校人才工作可持续健康发展。

（七）完善制度建设，把制度治党、依规治党落到实处

严格执行《党章》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规，加强宣传学习。落实《中国共产党重大事项请示报告制度》和关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规章制度。认真贯彻落实党中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，落实高校党建工作重点任务。严格执行党委领导下的校长负责制，落实党委书记和校长定期沟通制度，健全完善党委会、校长办公会、党总支会议和党政联席会议等制度，健全完善党建工作责任落实体系，完善政治理论学习制度。

五、规划落实保障

（一）加强组织领导，周密规划部署

成立学校党建专项规划编制工作领导小组，统筹做好规划编制工作，组织部负责具体实施，群策群力，广泛征求意见，从学校实际出发，合理做好规划编制，明确责任人、任务分工、完成时限等，切实抓好规划工作落实。

（二）层层压实责任，加强过程管理考核

将规划的实施和落实情况作为党建工作责任制考核和党委委员、党总支书记、党支部书记抓基层党建工作责任清单述职评议考核重要指标，层层压实党建工作责任，督促抓落实，全面推进学校“十四五”党建工作规划落实落地。

（三）加大投入力度，落实人财物保障

持续强化基层党组织人员、经费、阵地建设、活动时间等基础要素保障，建设高素质的党务工作队伍，选优配强党总支书记、党支部书记，配齐党总支专职副书记、专职组织员。保障党建工作专项经费，进一步推进党支部规范化、信息化、智慧化建设。按标准配备基层党组织党建活动经费，配套支持党建“双创”工作专项经费，确保各项工作顺利开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”思想政治工作规划

 

教育强则国家强，人才兴则民族兴。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话中指出，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。办好中国特色社会主义大学，必须强化问题意识、坚持问题导向，筑牢高校思想政治阵地，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。高校思想政治工作是意识形态工作的前沿，要高举马克思主义伟大旗帜，准确把握高校思想政治工作的着力点，围绕师生、关照师生、服务师生，不断推进其创新发展，不断提高师生思想水平、政治觉悟，努力开创我校思政工作新局面，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、“十三五”思想政治工作回顾

（一）主要成效

1.思想建设。认真开展学习十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平考察云南重要讲话精神；增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党委中心组学习制度，结合学校党委理论学习中心组学习计划和党委工作日历开展中心组集中学习活动，创新活动方式，不断在学懂弄通做实方面下功夫。认真开展清理清除秦光荣、白恩培、仇和等流毒工作。

2.宣传思想政治工作、意识形态工作。全面实施思想政治工作质量提升工程。贯彻落实全国教育大会、高校思想政治工作会议精神，推动学习贯彻全国教育大会精神往深里走、往实里走，从不同角度宣传全国教育大会精神，认真落实《思想政治工作质量提升工程实施办法》，结合《丽江师范高等专科学校关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施办法》《丽江师范高等专科学校思想政治工作队伍建设方案》《丽江师范高等专科学校全员育人工作实施办法》《丽江师范高等专科学校贯彻落实<新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求>的实施意见》，围绕课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织“十大育人”体系，明确具体内容、责任领导、主责部门和其他责任部门，全面实施思想政治工作质量提升工程，确保思想政治工作任务落到实处；持续推进红色基因工程、底色在线工程、质量提升工程、全员育人工程、第二课堂工程、校园文化工程、和谐稳定工程、队伍建设工程等“八大工程”建设，各部门、各学院有序开展，底色在线网站、大学生思想政治网站上线并稳步运营。

牢牢把握党对意识形态工作的领导权。针对意识形态领域斗争依然复杂，国家安全、校园安全面临新情况，通过意识形态工作领导小组会议、学校专题研究意识形态工作党委会、党委中心组学习会，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。强化校党委的政治责任、领导责任，同时压实学院、部门落实意识形态工作的具体责任，及时修订《中共丽江师范高等专科学校委员会意识形态工作管理办法》；扎实落实意识形态工作责任制，每年与各党总支、直属党支部签订《中共丽江师范高等专科学校委员会意识形态工作责任制考核责任书》，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，实行百分制考核。各总支每月上报意识形态情况。每月上报网络舆情和突发舆情材料，每季度学校党委会召开意识形态专题会议1次。将宗教管理“一网两单”制度和抵制利用宗教对学校进行渗透和防范校园传教工作、阵地管理、网络舆情管理、校园贷、思政工作、统战工作等融入责任书，创新管理机制。

3.加强队伍和阵地的建设。加强课堂、讲坛、论坛、研讨会、报告会的建设和管理，严格执行“一会一报、一事一报”制度，印发了《关于加强报告会、研讨会、论坛、讲座、 讲堂、出版物和活动等管理的通知》，加强网络意识形态阵地管理。加强新闻舆论和网络阵地的管理，对全校各学院、各部门的网站管理员、网络舆情监督员、涉及学校工作的 QQ 群微信群群主进行了网络信息发布、舆情监控、新媒体和互联网信息群组管理的培训。严把教材选用入库关，每年召开学校教材选用领导小组会议，研究教材选用入库事宜。加强教材管理，召开教材工作领导小组会议，完成教材的入库出库审核工作；做好思想政治理论课教材排查工作、在用教材排查工作。

（二）存在的主要问题

1.思想政治工作中存在“上热中温下凉”情况。对高校思想政治工作认识不足、针对性、深入性不够，存在“上热中温下凉”的情况。教职工政治理论学习流于形式，实效不高；全校教职工对学校认同感还不够高。

2.思想政治制度建设更新不及时。一些思想政治工作的内容发生变化后，没有及时对相应的学校思想政治制度进行更新调整。致使学校思想政治工作时效性、针对性不强。

3.理论学习的自觉性和实效性不强。对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论学习的主动性、自觉性不足，实效性不强。

4.意识形态领域工作有待提升，突发事件处理办法不多。意识形态工作的主动性、针对性不强，对意识形态工作缺乏时效性，成效不明显。遇到突发事件处理办法单一、办法不多。

（三）主要经验与启示

“十三五”期间思想政治工作取得的成效表明：一是必须坚持党对高校的全面领导。落实全面从严治党要求，把党的建设贯穿始终，着力解决突出问题，维护党中央权威和集中统一领导、保证党的团结统一，牢牢掌握党对高校的领导权。二是必须坚持社会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中心的发展思想，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、为人民服务。三是必须坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。四是必须坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律。把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细化水平。五是必须坚持改革创新。推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强工作时代感和实效性。

二、“十四五”思想政治工作形势分析

（一）发展机遇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史方位，就高校思想政治工作作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自把脉定向，先后在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话，为新时代高校思想政治工作指明了方向、提供了遵循。从全国到学校高度重视，思想政治工作成为高校工作极为重要内容，成为学校统一思想的重要手段，确保实现学校办学目标的重要保障。

（二）面临挑战  

“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”是高校思想政治工作的根本问题。青年学生朝气蓬勃、视野宽广、开放自信，同时，他们的知识体系搭建尚未完成，价值观塑造尚未成形，思维方式和行为方式也正处于形成期，对各种似是而非的思潮缺乏识别。同时，生活在互联网一代的青年学生，没有经历过社会由贫困向富裕转变的艰难变迁，因而对中国社会发展的成就和取得的进步，缺少纵向的历史比较，从而形成了对当前社会理解片面，受此影响，青年学生对“中国特色社会主义事业的建设者和接班人”的身份认同存在淡化的现象。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中华民族的最强烈的愿望和最集中的价值追求。今天，广大青年学生的命运与国家、民族和人民的命运比以往更加紧密相连，是广大青年学生建功立业、报效国家的新机遇、新挑战。

三、“十四五”思想政治工作目标任务

（一）指导思想和建设目标

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，根据《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升学校思想政治工作质量。

2.建设目标。坚持扎根中国大地办教育，紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，健全立德树人落实机制，贯彻落实《高等学校课程思政建设指导纲要》，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，把思想政治工作体系贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系。加强理想信念教育，教育引导学生有理想、有本领、有担当。厚植爱国主义情怀，加强中华优秀传统文化教育，教育引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强品德修养，培养奋斗精神，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神。增长知识见识，树立正确学习观，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识、丰富学识。大力加强体育美育劳动教育。开足开齐开好体育课，建立教体融合机制，扎实开展学生体质监测；坚持以美育人、以文化人，开齐开足美育课，提高学生审美和人文素养；教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动；认真制定《丽江师范高等专科学校“八五”普法实施方案》，加强法治教育，培养学生认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。

（二）主要任务和举措

1.加强政治理论武装体系建设。

加强政治引领。把坚持以马克思主义为指导落实到教育教学方方面面，对各种错误观点和思潮旗帜鲜明予以抵制。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，常态化、制度化开展教职工、学生理论教育培训，运用各种载体深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等“四史”教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。每年邀请领导干部、专家学者、各方面英雄模范人物进校园开展思想政治教育。旗帜鲜明地过中国节日，严禁在校园内过外国节日。

厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，打造推广1—2部富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和云南省爱国主义教育基地开展爱国主义教育。

强化价值引导。研究制定具有学校特色的体现社会主义核心价值观要求的师生行为规范，力争成功申报云南省社会主义核心价值观示范学校；贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》；力争邀请1—2名国家勋章和国家荣誉称号获得者、最美奋斗者、改革先锋、时代楷模等新时代先进人物走进高校，面向广大师生开展思想政治教育。开展教书育人楷模、思政课教师年度人物、高校辅导员年度人物、大学生年度人物等先进典型的宣传选树，力争选树3—4名先进典型。成立张桂梅精神研究机构，长期开展张桂梅精神研究。以“红梅品格、红烛精神、红色基因、红旗飘扬”为核心，掀起向张桂梅学习的热潮，并使之常态化、制度化。以张桂梅为楷模，对学生进行师德师风、理想信念、职业认知、职业情感、职业认同教育。教育融入课程，融入第二课堂。继续打造“禾雨”文化品牌，在新时代广泛传唱《北京有个金太阳》，传承红色基因。

2.加强教育教学体系中的思政建设。

办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优。推进马克思主义学院标准化建设，着力打造马院品牌，力争把马克思主义学院建成云南省知名的马克思主义理论教学、研究和宣讲基地。把新媒体新技术引入高校思想政治理论课教学，充分利用高校思想政治理论课资源平台和网络集体备课平台。打造5堂示范课、5门“金课”，力争成功申报1项省级“教学成果奖”。

全面推进课程思政和思政课程建设。推进所有学科课程思政建设，统筹课程思政与思政课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，规范教材选用工作，深化职业理想和职业道德教育，教育引导学生深刻理解并自觉实践各行业的职业精神和职业规范。强化马克思主义理论学科引领作用，通过公共基础课程培养学生思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能力；通过文学、历史学、哲学类专业课程帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、理论与实践等相结合的维度深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想；通过经济学、管理学类专业课程培育学生经世济民、诚信服务的职业素养；通过教育学类专业课程注重加强师德师风教育，引导学生树立学为人师、行为世范的职业理想；通过理学、工学类专业课程培养学生科学思维，培养学生探索未知、追求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命感，培养学生精益求精的大国工匠精神；通过艺术学类专业课程教育引导学生树立正确的艺术观和创作观，积极弘扬中华美育精神。

充分发挥科研育人功能。构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，提高开展思想政治教育意识和能力，持续开展全国科学道德和学风建设宣讲教育、“共和国的脊梁宣传工程”等系列活动。

深入开展以宪法为统领的法治教育。教育引导学生学思践悟习近平全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治观念，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念，深化对法治理念、法治原则、重要法律概念的认知，提高运用法治思维和法治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解矛盾纠纷的意识和能力。

3.加强日常思政教育体系建设。

深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”，将“读万卷书”与“行万里路”相结合，扎根中国大地了解国情民情，在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。健全志愿服务体系，持续深入开展“青年红色筑梦之旅”“‘小我融入大我，青春献给祖国’主题社会实践”等活动。推动构建政府、社会、学校协同联动的“实践育人共同体”。贯彻落实云南省《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》加强劳动教育，开设劳动课程，培养劳动光荣的意识和积极劳动的能力。

繁荣校园文化。坚持培育优良校风教风学风，持续开展省级文明校园创建活动。充分发挥滇西北民族文化传承基地作用。推进校园文化标识和人文景观建设，加强校园文化视觉识别系统建设。确定丽师校歌，组织师生学唱、传唱校歌。继续打造“禾雨”文化品牌，传唱《北京有个金太阳》，成为学校文化品牌、思想政治教育的重要抓手。规范校园道路、建筑物名称，赋予文化内涵。积极推进“文明校园”创建，营造安全文明和谐的育人环境，力争成功申报“省级文明校园”。不断夯实青年学生铸牢中华民族共同体意识，积极申报国家级民族团结示范校。加强原创文化精品创作与推广。

加强网络育人。提升校园新媒体网络平台的服务力、吸引力和粘合度，切实增强易班、中国大学生在线等网络阵地的示范性、引领性和辐射度，新建1个思政类公众号或者在学校微信公众号上添加思政栏目，发挥新媒体平台对思政工作的促进作用。引导和帮扶师生积极创作导向正确、内容生动、形式多样的网络文化产品，并将优秀网络文化成果纳入科研成果评价统计。

促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按师生比不低于1:4000比例配备专业教师，保障不少于2名专业教师的配备。发挥心理健康教育教师、辅导员、班主任等育人主体的作用，规范发展心理健康教育与咨询服务。强化心理问题早期发现和科学干预，充分使用《中国大学生心理健康筛查量表》和“心理健康网络测评系统”，提升预警预防、咨询服务、干预转介工作的科学性、前瞻性和针对性。建立健全大学生心理健康教育评价和服务机制。

4.加强管理服务体系建设

提高管理服务水平。健全管理服务育人制度体系，宣传推广一批管理服务育人的先进经验和典型做法，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的制度育人环境。建立健全学生管理制度，全面实施班主任、辅导员制，厘清班主任、辅导员工作职责，把承担班主任、辅导员等公共服务责任与评优评先、职称晋升等挂钩。

加强群团组织建设。增强工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先进性、群众性。推动学生会改革，强化党的领导，健全骨干遴选程序。加强学生社团建设管理，着力构建党委统一领导、团委具体管理的工作机制，配齐配强指导教师，突出分类指导，支持有序发展。推进服务型团组织建设，发挥“第二课堂”的育人作用，系列化、特色化开展学生校园文化活动。

推动“一站式”学生社区建设。依托书吧、宿舍等学生生活园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革，把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线，将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地。

完善精准资助育人。精准认定家庭经济困难学生，健全资助认定工作机制，完善档案、动态管理。建设发展型资助体系，加大家庭经济困难学生能力素养培育力度。以服务为导向，强化就业创业指导，提升就业质量，特别是低收入家庭学生。鼓励优秀学生投身军营报效祖国。

5.加强安全稳定体系建设

强化学校政治安全。认真落实意识形态工作责任制，加强学校思想文化阵地管理，严格实行审批制度。坚决抵御宗教在高校渗透，防范校园传教活动。

加强国家安全教育。持续推动国家安全教育进学校、进教材、进头脑，把集中教育活动与日常教育活动、课堂教育教学与社会实践相结合。建立健全国家安全教育长效机制，不断充实教育内容，完善教学体系。

筑牢校园安全防线。切实保护学生生命安全、财产安全、身体健康，严格落实安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，完善校园及周边治安综合治理机制。

健全安全责任体系。落实学校安全管理主体责任，完善相应协调和会商机制，落实“一岗双责”。完善预警预防、综合研判、应急处置、督查报告、责任追究等工作制度。

6.加强专业队伍和兼职队伍体系建设。

建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实教职工政治理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施课程思政教师专题培训计划。构建全校齐抓教师思想政治素质的工作体系，持续开展宣传师德典型、深化学术诚信教育，加强对海外归国教师和青年教师的思想引导。落实《新时代高校教师职业行为十项准则》，严格实行师德“一票否决制”，加大对失德教师的惩戒力度，推动师德建设常态化长效化。

打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。推进马克思主义学院标准化建设，着力打造马院品牌，力争把马克思主义学院建成云南省知名的马克思主义理论教学、研究和宣讲基地。严格落实上级关于高校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求。完善并坚持专职辅导员职业发展体系，确保专职辅导员职级、职称“双线”晋升，结合实际情况为专职辅导员专设一定比例的正高级专业技术岗位。参照校内管理岗位比例，建立完善专职辅导员管理岗位晋升制度。对长期从事辅导员工作、表现优秀的，按照国家有关规定给予奖励。切实履行辅导员选聘工作的主体责任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选配工作。完善兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。持续提升思想政治工作和党务工作队伍素质能力和专业水平，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设项目，组织开展培训、访学研修、学历提升等专项计划。坚持设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理。设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。

加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。加强马克思主义学院和马克思主义理论学科建设，加快培养一批立场坚定、功底扎实、经验丰富的马克思主义学者，特别是培养一批青年马克思主义者。深入实施“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”。组织实施青年马克思主义者培养工程，加强集中教育培训和后续跟踪培养。

7.加强评估督导体系建设。

完善推进落实机制。明确责任分工，细化实施方案，及时研究解决重点问题。在整体规划的基础上，将高校思想政治工作纳入整体发展规划和年度工作计划，明确路线图、时间表、责任人。

健全督导问责机制。强化思想政治工作督导考核，对履职尽责不力、不及时的，加大追责力度。实行校、院、基层党组织书记抓党建和思想政治工作述职评议考核制度，纳入党纪监督检查范围，纳入政治巡察、部门考核、领导干部述职评议的重要内容。

四、组织领导和实施保障

（一）加强党的全面领导。把思想政治工作摆到重要位置，切实加强组织领导和工作指导。全面统筹各领域、各环节、各方面的资源和力量，力戒形式主义、官僚主义，在体制机制、项目布局、队伍建设、条件保障等方面加强设计，定期分析学校思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实。党委主要负责同志落实领导责任，分管领导落实直接责任。党委书记是思想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”。学校领导班子成员要主动进课堂、进班级、进宿舍、进食堂、进社团、进讲座，深入一线联系学生。

（二）加强基层党的建设。强化院系党组织政治功能，加强班子建设、健全党政联席会议领导机制、提高议事决策水平。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，优化支部设置，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，建强党支部书记队伍。严格党的组织生活各项制度，着重加强教师党支部和学生党支部建设、发展党员和党员教育管理工作。加强教师党支部与学生党支部共建，鼓励校企、校地党支部共同开展组织生活。落实党建带团建制度，做好推优入党工作。

（三）强化工作协同保障。加强学生思想政治工作，确立“大学工”理念。深化“三全育人”综合改革，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全育人”体制机制，积极申报育人改革试点。充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面的育人功能，优化“十大”育人体系。推进学校教育、家庭教育、社会教育相互协同。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”师资队伍建设规划

 

根据学校“十四五”建设与发展规划，结合学校师资队伍建设的实际情况，特制定本规划。

一、“十三五”工作回顾

（一）主要建设成就

1.教师激励机制不断完善。持续深化人事制度改革，加大制度建设，推进规范化管理，修订制定了一批人事管理、职称评审、考核评价、师德师风建设的规章制度，为师资队伍建设提供了制度保障。一是进一步完善职称评审管理办法，严格执行职称评聘政策，有20名教师获教授职称，61名获副教授职称，118名获讲师职称，108名正常试用期转正获助教职称，教师队伍的职称结构得到有力优化。二是完善高层次人才引进、培养进修管理规定，形成良好的激励机制。大力支持教师外出学习、进修、讲学和开展合作研究。鼓励教师进一步深造，提高科研教学能力，教师综合素质明显提高。引进高学历人才博士1人，硕士50人，教授1人。通过培养深造有28名教师获得高一级学历学位。

2.深化人事分配制度改革，全面实行岗位聘任和绩效工资制度。顺利完成第二轮、第三轮岗位聘用考核及第三轮、第四轮岗位聘用工作。解决遗留问题，2006年—2010年招聘、调动未落编人员全部落编。严格按《丽江师范高等专科学校绩效工资分配办法》进行校内奖励性绩效工资分配，教职工福利待遇大幅增长。

3.师资队伍建设成效显著。教师数量稳步增加，专业技术职务结构、学历结构等进一步合理，年龄结构、学缘结构得到优化，师资队伍整体素质有较大提升。截至2020年末有教职工438人，其中专任教师388人，教授32人，副高级职称132人，博士13人（含在读）、硕士240人。“十三五”期间，新增全国优秀教师1人；新增“云岭学者”1人、“省突”2人、“省贴”1人、省级教学名师1人、省级师德标兵2人、省级优秀教师1人、省级优秀辅导员7人；新增丽江市学术带头人3名，丽江市五十佳教学能手2名，丽江市“百名数字化人才”9名、“百名文旅人才”7名、“百名财经人才”4名；新增校级教学名师19人、校级学术带头人21人、校级骨干教师72人、科研团队8个、教学团队5个；新增“双师型”教师39人；聘请133名外聘专家承担全日制学生课程教学任务。

（二）重要经验和启示

学校的发展紧密依托于教师队伍建设水平，只有从长远发展的角度来规划师资队伍建设、精心营造教师健康成长的人文环境、积极创设和谐的校园工作氛围、坚持不懈地加强师德师风建设，才能全面提高教师整体素质，从而提高学校整体发展水平。“十三五”学校师资队伍建设取得的成效表明：一是坚持党管人才根本要求。坚持党对师资队伍建设的全面领导，做好师资队伍建设的顶层设计，明确学校的发展重点，树立鲜明用人导向，合理配置人员，真正让每一位教职工尽显其能、尽显其才、尽显其优，为学校改革发展做出更大贡献。二是坚持立德树人根本任务。加强教师思想政治教育，坚持立德树人根本任务，培养“四有”好老师，才能肩负好为党育人、为国育才的光荣使命。三是坚持“人才是第一资源”重要理念。创新人才管理机制，把内培和外引结合起来，培养、吸引、留住、用好各类人才，营造和形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境。四是坚持正向激励。建立合理的考核评估体系，形成激励约束机制，激发创优意识，使各类各级人才勇于负责、敢于担当，积极干事创业，提升教职工对学校发展的责任感、参与感，与学校发展同向同行。

（三）存在的主要问题

“十三五”时期，学校师资队伍建设取得显著成绩，但也存在明显不足。主要表现在：

1.数量不足。由于学校编制数量有限，加之引才吸引力、竞争力不强，公开招聘结果不尽人意，近五年来，每年开展多批次招聘工作，均未完成年初制定的增人计划数，教师队伍数量增长与学校发展速度不匹配，学校专业发展不平衡，有的专业教师数量不足，教学任务繁重，随着学校办学规模的快速扩大，教师数量不足的矛盾更加突出。

2.结构不优。人员招聘仅为满足当前亟需，人才储备不足。年龄断代比较明显，部分专业人才断层或数量过剩矛盾逐渐凸显。师资队伍学缘结构中省内院校占比较大，毕业于双一流院校的专任教师较少。师资队伍中博士学历的专任教师较为缺乏，与发展需求有较大差距，学历学缘结构有待进一步优化。

3.质量不高。高层次师资数量较少，师资队伍总量仅能满足人才培养基本需求。在省内外有影响力的学科带头人、学术带头人、教学名师和高层次人才比较缺乏。部分新专业具有高学历、高职称的专任教师数量不足，层次不高，结构不合理；双高人才招聘难度较大。

4.流失严重。近五年来，受人才环境影响，先后有38名教职工因个人原因调离或辞职，其中高级职称12人（含博士5人），学校花费大量人力、财力、物力开展招聘和人才培养工作，其中多人服务期未满即辞职离校，人才流失较为严重。

5.培训学习不多。学校已通过多种类型、多种方式组织教职工开展校内外培训学习，但存在教师工作任务较重、积极性不高等问题，外出培训与学习交流欠缺。专任教师队伍中承担管理服务工作的教师占比太大，工作任务紧，教学任务重，开展外出培训、交流与合作的时间调配困难。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

《中国教育现代化2035》提出到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，明确了师资队伍建设的目标，提出建设高素质专业化创新型教师队伍的战略任务。出台的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部等六部门关于加强新时代高校教师队伍建设改革意见》（教师〔2020〕10号）等文件精神为教师队伍建设提供了坚强政策保证。兴国必先强师，强校必先强师，培养政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的教师队伍是时代所需、也是学校发展所需、更是个人发展所需。2020年9月14日，教育部长陈宝生到校调研指导工作，嘱托学校要“长大长壮长美”，为学校发展指明了方向。教育部教师工作司协调华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援学校，为我校师资队伍建设提供了强有力的支持，学校师资队伍建设迎来了前所未有的新发展机遇。

（二）面临挑战

“十四五”时期，国家教育进入高质量发展阶段，建设现代化教育强国，为地处边疆民族地区的教育带来前所未有的机遇和挑战，面对学校办学规模的逐步扩大和特色发展、转型发展、高质量的发展，学校教师队伍无论在数量，还是质量方面都面临巨大挑战。一是数量方面，既面临学校整体数量的不足，同时也面临着学院、学科专业的不平衡和不足。二是质量方面，现有教师队伍年龄、学历、职称等结构面临优化，特别是进入新时代，随着新兴技术和现代产业的发展，教师教育教学理念、育人能力及服务社会、产业的能力均急需转变和提升。三是学校高水平人才短缺。由于学校所处地理位置和学校办学层次，在高端人才的引进方面缺乏吸引力和竞争力，加之近几年教师队伍流动性大，高学历、高职称人才流失严重，给教师队伍建设带来很大压力。

三、“十四五”发展思路和发展原则

（一）发展思路

全面实施“人才强校”战略，着力提高专任教师队伍素质。坚持“师德为先、能力为本、补充为重、保障为要”的原则，创新管理机制，把内培和外引结合起来，培养、吸收、留住、用好各类人才，营造和形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的良好环境。经过5年的建设，建成一支政治坚定、师德高尚、素质优良、富有活力和创新精神、推动学校科学发展跨越发展的师资队伍。

（二）发展原则

“十四五”期间，学校教师队伍建设要兼顾数量和质量，将补充数量与提高质量有机结合起来，建设一支适应学校新时期发展需要的教师队伍，坚持以下原则：

1.坚持从实际出发，循序渐进，着眼长远。从专业建设亟需解决的问题入手，以学校发展设计和学科专业建设发展需求为导向，以效益最大化为原则，综合考虑实际需求、用人成本、承受能力，积极稳妥，循序渐进。

2.坚持适度从紧。适度扩大教师规模，把握好适度从紧与“以一定数量换质量”的关系，先期满足学校学科专业建设发展和教学科研的保底需求；标准上从严，以引进高学历、高职称人才为主，严控非专任教师新增数量。

3.坚持统筹兼顾，重点建设。统筹学科、专业，以重点、特色和亟需专业发展为主，优先满足教育类学科专业师资发展需求，兼顾一般学科专业发展需求，提前考虑学校下阶段本科师资需求。

4.坚持多种形式相结合的原则。坚持内培与外引相结合。内培有举措，外引有力度。坚持“我有”“我用”多种形式相结合。综合考虑成本、效益，坚持专任教师建设与兼任教师相结合，引进优秀师资。加强校内教师的培养进修，提高现有教师水平。

四、“十四五”重点任务

（一）加强师德师风建设，落实立德树人根本任务

加强师德师风建设，实施师德师风建设工程，加强师德考核力度，将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办法，健全师德建设长效机制，将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度，建立教师师德档案。将师德表现作为教师考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容，实行师德失范“一票否决”。积极教育引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，做“四有”好老师。

（二）抓好人才引进工作，增强师资队伍总体实力

加大高层次人才引进力度，着力发挥学院和学科引才积极性，积极引进博士教授支持学校重点学科专业建设和科研工作。在科学制定师资队伍建设规划和年度工作计划的基础上，重视新生力量的引进，狠抓教师引进和聘用，到2025年底，专任教师数量达到550人以上（含编制外教师），兼任教师达275人以上。

1．采用校内培养和校外引进方式，培养、引进一批高学历、高职称人才，到2025年底，专任教师中具有研究生学历的专任教师比例达到65%以上，具有博士学位的教师30人以上，具有副高级及以上专业技术职务的教师比例达到40%以上，“双师型”教师比例达到专任教师总数的50%以上。

2．实施“丽师青年学者”行动计划，每年培养青年学术人才4人；科学制定遴选标准，每年培育校级教学名师5名、教学团队5个、科研团队2个、学术带头人5名、专业带头人5名，骨干教师10名。

3．加强党务思政队伍建设。按照标准配齐配强党务思政队伍。实施课程思政教师专题培训计划、高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划，建设高水平思政教师队伍。建立健全适合辅导员队伍建设的选拔、管理、培养、考核工作机制，积极开展辅导员专业技能培训，组织辅导员素质能力比赛，不断提升辅导员伍素质能力和专业水平。

4．加强教辅队伍建设。建成一支满足实际需要的专职实验、实践技术队伍；加快图书馆专业技术队伍的专业化水平建设。

（三）重视和加强内部培养，提升师资队伍总体水平

坚持外引、内培结合，重视和加强内部培养，坚持“在职为主、形式多样、注重实效”的原则，不断加强教学、管理人员的培养进修和业务培训，鼓励教职工攻读学历学位，并通过多种渠道、多种方式为教职工参加学习、培训、进修和学术交流提供帮助，有计划地安排教师到中小学、幼儿园实习实践、调研和支教锻炼，不断完善师资队伍培训体系，提升师资基本队伍总体水平。

1．多平台、多举措，重视校内各类人才培养。以科研项目为依托，组建或培育10个科研团队，在项目申报、经费支持方面予以倾斜；以省级、校级重点建设专业为平台，建设教学团队。加强对青年学术带头人、教学名师、学术带头人、专业带头人、骨干教师的培养和考核，建立有效的人才评价机制，充分发挥高层次人才的引领作用。

2．加大对青年教师的培养和扶持力度。建立健全青年教师培养发展的长效机制，促其尽快、更好地成长。鼓励青年教师提升学历层次，加强教学能力、实践能力的提升，全面提高学校教师队伍的整体水平与能力，构建学位教育、技能培训、高层次研究等多位一体的培训制度。培育一批后备人才，全面提升师资队伍的创新能力，通过内培和外引相结合，着力建设专兼结合的实践教学师资队伍。打造结构合理、师德优良、教学优良、科学优良的师资队伍。

3．做好教师队伍整体水平与能力提升工作。鼓励教师积极参加各级各类进修、攻读学位、跨专业培训，与省内外高校合作开展课程培训，到科研院所、中小学、企业进行技能培训。选派访问学者与省内外高校合作开展高层次研究项目，在满足教学要求前提下派出各类进修教师30人次。

4.加强“双师型”教师队伍建设。建设一支高素质“双师型”的教师队伍。实施职业院校教师素质提高计划，从知识、能力、素质三方面扎实培养“双师型”教师。知识方面，全面提高专业知识、教育知识、职业知识。能力方面，全面提升教学能力、实践能力、科研能力、社会服务能力。素质方面，全面加强思想政治素质和职业道德素质。切实推进教师定期到企业锻炼，不断提升实践教学能力。

5.加强师范类专业一线兼任教师队伍建设。为做好师范类专业建设，不断提高师范类专业人才培养质量，聘请校外一线教师承担课程教学和人才培养任务，逐步形成一支稳定有效，规模、结构、素质、能力能满足师范教育发展需要的兼任教师队伍。

（四）完善治理结构，不断提高管理服务队伍专业化水平

进一步巩固以人为本管理理念，逐步完善现代职业学校制度，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高。学校治理结构不断完善，管理队伍专业化水平大幅提升，信息化管理手段广泛使用，管理工作的薄弱环节全面改善。每年有计划地选派管理人员到省级及以上党校、行政学院、国内外知名高校学习、进修、培训。提高中层干部的综合素质和履职能力水平。按照“德才兼备、以德为先”的原则，做好后备干部培养工作。加强管理队伍的作风建设，着力提高干部的政治素养、业务能力和管理水平，培养愿干事、能干事、会干事、干好事的管理队伍。加强对服务保障人员的培训，锻造服务强、素质高的服务保障专业队伍，提高服务质量。

（五）牢固树立人才强校理念，强化人事制度规范化和创新建设

牢固树立“人才强校”理念，把师资队伍建设放在更加突出地位，上下联动，调动从教师、教研室、专业、学院、学校各方面的主动性、积极性，各部门通力协作，从经费预算、制度完善、环境营造等方面，为师资队伍建设提供强有力的保障。

1.政策倾斜，加大投入扶持力度。师资队伍建设是事关学校发展成败的基础性、全局性工作，需要政策倾斜，多渠道筹措资金，加大对人才建设经费的投入扶持力度。学校年度财务预算安排专项经费，重点用于高层次人才引进和培养，教学、科研条件的改善。未来5年，年投入资金不低于50万元。逐年提高教职员工福利待遇，不断增加师资队伍培训经费，逐年提高经费预算，多渠道筹措经费提高师资培养实效。

2.营造尊重、爱护人才的环境。人才要进得来，还要用得好，留得住。营造宽松的学术环境、良好的生活和工作环境，充分发挥广大教师的创新热情和创造潜能，尊重人、关心人、爱护人，想人才所需，急人才所急，真正做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。

3.加强人事制度规范化和创新建设。加大分配制度改革力度，按照“效率优先，兼顾公平”原则，建立“强化岗位、按岗取酬、多劳多得、优劳优酬、支持创新、绩效优先”的分配制度，突出岗位与绩效并重，形成能力和业绩紧密相连的分配激励机制。发挥评审制度在识别人才、发现人才、使用人才和鼓励先进的导向作用在教师聘用、考核奖惩、培养进修、教学、科研等方面制订和完善配套管理制度，逐步建立以竞争为核心、以聘任制和岗位管理制度为重点，以人才培养为主要内容的新型用人管理制度。根据教学、科研和思想政治工作的不同要求，实行人才分类评价体制；根据各学科、专业发展的不同特点，探索任期考评、同行间业绩考评等符合人才劳动特点的评价与激励办法；对于基础研究专业，加重论著和科研项目考核权重，实行“代表作”评价机制；对于应用型为主的专业，突出考核教师成果和科研项目的经济社会效益；对于教师的评价，要特别重视其教书育人的实际成效；在教师个体评价模式基础上，探索建立团队综合评价模式；对于领军人物和学科带头人的考核，要加大其团队业绩的考评权重，加大建设成效考核权重。

五、规划落实保障

（一）健全组织领导，保障规划落地

成立人才（招聘）工作领导小组，坚持党管人才，坚持人才强校，将教师队伍建设作为重要基础工作狠抓落实，内培和外引相结合，建设一支数量及质量与学校发展相适应的教师队伍。

（二）注重过程管理，强化工作效能

按照学校“制定—实施—评估”的战略管理体系建立规划，严格落实规划实施的中期和年度监测和评估制度。在师资队伍建设专项规划实施过程中进行动态监控和年度监测，每年对专项规划进行全面评估，找出实施和执行过程中存在的问题，并提出整改措施。在“十四五”中期，对前期规划的执行情况进行“回头看”，抓好督导落实，全面推进师资队伍建设规划各项目标任务落实落地，确保学校“十四五”师资队伍建设任务如期完成。

（三）推进制度建设，落实规划任务

不断加强制度建设，推进规范化管理，修订制定一批人事管理、绩效工资分配、职称评审、考核评价、师德师风建设的规章制度，为师资队伍建设规划顺利落实提供制度保障。

附件：师资队伍建设专项年度规划表

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”人才培养与专业建设规划

 

根据《丽江师范高等专科学校“十四五”发展与建设规划》，全面贯彻“教学立校”战略，构建学校高质量教学体系，培养“双证双能”人才，提升学生的就业竞争能力和持续发展能力，结合学校人才培养与专业建设实际情况，特制定本规划。

一、“十三五”工作回顾

（一）主要建设成效

1.专业及人才培养规模持续扩大。“十三五”期间，学校按照“发挥教师师范类专业优势，彰显应用型专业特色”的思路加强了师范类专业和非师范类专业建设。一是按照“加速度、扩规模、调结构、提质量”的总体原则，围绕滇西北基础教育、现代服务业、现代农业和社会管理等领域先后增设了15个三年制专科专业、3个五年制专科专业。到“十三五”末，学校有专科专业50个，分属教育与体育、文化艺术、财经商贸、旅游、电子与信息、农林牧渔、食品药品与粮食、新闻传播、生物与化工、能源动力与材料等10个专业大类。二是从2018年以来持续增加招生规模，学校全日制在校生从“十三五”期初的6041人，到2020年12月达8118人。

2.教学改革不断深入，培养模式逐步创新。“十三五”期间，学校不断深化教育教学改革。一是深化人才培养模式改革，先后两次修订人才培养方案，重点突出了知识、能力、素质协调发展的原则，实践性原则和特色培养的原则。二是积极推进学分制，深化教学管理模式改革，推行选课制，促进学生学习自主性和主动性。三是强化实践技能培养，改革外语、计算机、体育等公共课程的开设模式。通过深化教育教学改革，加强建设人才培养的“通识教育、专业教育”两大课程平台，形成“双线式”高素质应用型人才培养模式，注重职业素质教育与职业技能教育双线培养同步并行。

3.教学水平逐步提高，教学成果不断涌现。“十三五”期间，学校不断采取有效措施，提高教师队伍教学水平。通过开展“课堂教学技能竞赛”“我最喜爱的教师”评选、“学生评教”优秀奖、教学质量优秀教师综合奖、开展“教授上公开课”活动、“信息化教学能力”优秀奖等活动，促进教师教学水平提高；持续开展教师下企业（行业）锻炼、指导学生专业技能竞赛等活动，提高教师实践教学指导水平；通过开展优秀教师、教学名师、教学团队、中青年骨干教师、“双师型”教师等的选拔评选，鼓励教师开展教学研究和教学改革，发挥领军人才的示范带头作用。“十三五”期间，学校共获省级及以上质量工程项目7项，其中大学外语教学改革项目1个；生物教育、旅游管理专业被遴选为云南省高等职业教育高水平骨干专业进行建设；2个项目被教育部确定为高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）备案项目；1个被评为教育部在线教育研究中心在线教育“智慧教学试点项目”；1个专业参与教育部职业教育学前教育专业教学资源库升级改进支持项目的建设。获得省级教育教学成果一等奖1项，二等奖2项；协同云南师范大学申报并获国家教育教学成果奖二等奖1项。大力加强校级教学改革和质量工程项目建设，校级质量工程项目立项212项，其中新增校级教学名师19名，建设完成特色专业群3个、重点专业6个、特色专业8个、示范教研室5个，大学生创新创意项目20项；教学团队10个，转型示范专业（群）8个，校级教学改革研究项目30项，校级特色课程61门，校级规划教材13部，“课程思政”及信息化资源建设课程19门，科创平台3个，技能大师和示范实习实训基地7个，金课建设27门。校级教学成果奖19项。认定骨干教师72名，“双师型”教师39名，出版教材40部。

4.保障体系逐步完善，培养质量不断提升。“十三五”期间，学校以内涵建设为中心，以内部改革为动力，以提升人才培养质量为目的，以服务社会为目标，构建了教学质量保障体系；进一步完善与学分制相关的改革配套制度；大力推行专业技能竞赛、集中顶岗实习等培养学生职业技能的相关措施；推行领导干部听课制度，继续开展并完善了学生评教机制，加强学校督学在教学质量监控中的作用，加大对教学事故的处理力度，推行教材选用管理制度、修订人才培养方案管理制度、启动教师教学业绩考核等，教学质量与人才培养质量不断提高。广大学生思想主流健康向上，校园安全稳定，学生理论知识和基本技能得到加强，创新意识、实践能力和综合能力明显增强，在学科竞赛、技能大赛等各类比赛中，获省级以上奖项292项，其中获一等奖10项、二等奖41专项；专升本录取学生4683人；连续三年荣获云南省高校“毕业生就业工作目标责任考核一等奖”。

（二）重要经验和启示

“十三五”学校人才培养和专业建设获得的重要经验和深刻教训有：一是人才培养目标定位至关重要。“十三五”期间学校确定了“培养品德好、专业实、能力强、素质高，适应地方经济社会发展的实用技能型人才”的人才培养目标，全力推动师范类和非师范类专业建设，专业数量、人才规模得到持续增加。二是遵循高等教育教学规律至关重要。“十三五”期间学校开展了一系列教育教学改革，推出众多举措，包括转型发展、实行三学期制、不开设大学语文和大学英语等通识课、进行了三次院系调整等，但因研究不充分，聚焦提高教育教学质量和学生综合素质不够，改革成效不显著。三是人才培养方案的科学制定至关重要。“十三五”期间学校先后两次修订人才培养方案，但聚焦高质量人才培养不够，课程设置对标不准，存在重复设课等问题。四是质量监控体系建设至关重要。“十三五”期间，学校以内涵建设为中心，以内部改革为动力，以服务社会为目的，构建了教学质量保障体系，制定出台了大量教学管理规章制度，但学校教学质量文化欠缺，教师质量、学生质量、管理质量、办学环境质量等参差不齐，质量观融入教育教学过程和活动不够，特别是校、院、教研室三级质量监控体系未完成建设。五是教师队伍建设至关重要。“十三五”期间，学校教师队伍建设取得一定成绩，但教师的职业精神与专业素养与学校发展存在差距，教师聚焦人才培养工作动力不足，主动融入学校教育教学改革创新积极性不高，奉献精神不足。

（三）存在的主要问题

“十三五”期间，我校人才培养和专业建设工作取得一定成效，也存在一些问题与不足，主要表现在：

1.专业建设整体水平不高。一是新专业申报论证不充分，导致有的专业申报成功后，多年从未招生。二是专业结构和布局不合理。特别突出的是专业结构与地方产业发展对接不够紧密，虽然专业数量多，但生源充足的专业总量偏少，与区域产业发展和社会建设紧密对接的应用型专业数量也不足，总体上服务地方的能力体现不强。三是专业分布分散，不利于专业群建设。部分专业招生人数过少，办学成本偏高，办学特色不凸显，高质量、有巨大影响力的专业群还未建成。四是专业之间发展不均衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力、办学特色、人才培养质量等方面存在较大差距。

2.人才培养质量不高。一是人才培养方案质量不高。人才培养方案修订工作标准意识、质量意识、特色意识不强，制定程序不够规范，前期调研工作不充分，有的专业人才培养方案质量不高。在人才培养方案的制定修订过程中，“专业负责人不专业”“课程设置普遍执行标准不到位”“学分课时超标”，有些专业的人才培养目标的定位、培养规格和毕业要求的具体规定、课程的科学设置以及与地方经济社会发展需要、学生实际相结合等方面均存在问题。二是聚焦人才培养中心工作不够。学校聚焦立德树人根本任务的高质量人才培养体系还未建立，课程建设、教师队伍建设、教学模式和教学评价改革等力度不够，教师潜心教育教学意识不强，以教学为中心的制度体系建设滞后。

3.课程建设质量不高。一是对高等教育教学规律把握不准，存在课程开设与人才培养目标匹配度不高的情况。二是以学生为中心教学思想没有落实到位，未能全面把握学生发展、升学需求及就业需求，存在因人设课、重复设课现象。三是课程设置质量不高，持续推进的课程建设存在重课程开设数量轻课程建设质量的现象，缺乏高水平、高质量课程。

4.教学质量文化意识薄弱。一是教学质量观不强。教学管理粗放，教学管理、专业教师质量意识不强，持续改进提升教育教学质量能力不足。二是以质量为核心的教学质量保障体系不健全。教学质量监控与评估部门能力与高等教育发展的新形势新要求有差距，教学质量标准、制度急需建立和完善。三是教学督导聚焦教学质量不够。教学督导的督管、督教、督学未形成常态，“发现问题—及时反馈—敏捷响应—有效改进”的质量改进循环机制长期缺失。四是学院教学管理与服务能力不足。学校长期对学院放权不够，学院被动办学，学院教学质量监管意识和能力不足，主动作为的积极性缺失。

5.教学条件建设滞后。从硬件来看，教学仪器设备、实验室、实习实训场所等建设缺乏预见性、科学性和针对性。设施设备投入建设与学校教学发展不同步，同时还存在统筹管理不够、使用效率不高的问题，设施设备闲置与不足的问题同存共在。从软件来看，教学管理队伍、教师队伍建设与学校发展要求不匹配，教师队伍数量不足，质量不高，部分教师教学理念不能与时俱进，教学方法和手段因循守旧，“双师型”教师不足，教师队伍的年龄、职称、学历、学缘结构有待优化。

6.教学管理效能不高。教学管理体制机制仍存在运行不畅的情况，人才培养的保障机制不健全，与科学化、规范化、高效化、精细化的要求还有差距。教学计划管理、教学运行管理、教学行政管理、教学质量管理和评价、教学基本建设管理均未形成良性循环，部门之间协作共进，全力抓落实意识和能力不强，执行力不高。

7.教学信息化建设滞后。一是经费投入不足，信息化教学设施设备不能满足教育教学需要。二是教学信息化推进缓慢，“互联网+”战略还未真正启动，新信息技术融入教育教学改革严重不足，人工智能、大数据、区块链等技术还未引入教育教学，教育思想、观念、模式、内容和方法跟不上时代步伐，人才培养质量与信息化新兴产业需求有差距。三是教师信息化意识和能力低，有的教师对新技术学习动力不足，难以适应新时代教育信息化发展的要求。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

进入“十四五”时期，国家坚定实施科技兴国、人才强国战略和教育优先发展战略，出台了一系列政策大力推进教育理念、体系、制度、方法、治理现代化，推动教育高质量发展，建设教育强国。一是《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念和基本原则，聚焦教育发展突出问题和薄弱环节，全面部署了面向教育现代化的十大战略任务，为推动学校教育教学改革和人才培养工作定了坐标，提供了根本遵循。二是《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》明确指出，加大对师范院校支持力度，实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，为学校建强师范类专业，建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学提供了坚实基础。三是《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”的教育评价导向，为推动学校教学评价，保障人才培养高质量发展定位把向。四是《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》开启中国职业教育新时代，为学校融入区域发展战略，主动对接1个千亿级文化旅游产业，清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字经济产业、商贸物流业、生态环保产业等7个百亿级产业的“1+7”现代产业体系，建强非师范类专业提供了前所未有的契机。五是以华东师范大学为首的四校对口支援，为学校人才培养和专业建设提供丰富的经验和人才、智力支持。学校明确了“以本建专”“强院兴校”的办学思路，坚持“教学立校”，突出人才培养工作的基础地位和核心地位，全力推动学校“一流专业、一流课程、一流课堂”建设，培育教育教学质量文化，推动人才培养高质量发展。

以上国家和学校的发展战略，给学校发展带来不可多得的机遇，为学校人才培养和专业建设改革创新、内涵质量的提升创造了良好的外部和内部环境。

（二）面临挑战

“十四五”期间，国家教育进入高质量发展阶段，科技的迅猛发展，教育国际化的趋势，给学校的人才培养和专业建设带来巨大的挑战。

1.构建高质量人才培养体系方面，存在创新发展能力不足的挑战。“十四五”期间，国家教育重点任务是构建高质量的教育体系，有着百年师范教育历史的丽江师专积累了丰富的教育教学经验，但面对新形势新阶段高质量人才培养要求，存在学习不足，研究不够，能力不强的问题，特别是新的质量观、质量文化还未真正形成，以“学生中心，产出导向，持续改进”的教学理念还未得到全面贯彻落实。

2.在培育高水平特色专业方面，存在改革意识和能力不足的挑战。2021年3月12日，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》〔教职成（2021）2号〕（以下简称《目录》）。《目录》规定自2021年起，职业院校拟招生专业设置与管理工作按《目录》及相应专业设置管理办法执行。新专业目录旨在引导学校探索新的人才培养路径，推动专业的升级改造，增强职业教育的适应性，充分体现专业对接新技术岗位、对接新职业岗位、对接新业态岗位、对接市场化需求、对接卡脖子难题、对接智能化生产、对接智慧化管理、对接精准化服务、对接数据化应用、对接数字化技能，为学校的专业建设迎来机会，同时也带来前所未有的挑战。

3.高素质专业化教师队伍建设方面，存在数量不够，质量不高的挑战。教师是立教之本，是学校教育教学高质量发展的基本依靠，目前学校教师队伍数量与质量两方面均难于满足学校高质量跨越发展的需要，部分教师缺乏高校教师应有的境界，对教学存在“事不关己高高挂起”的思想。改变教师惯性思维、改革创新教学方法手段、提升课堂教学质量、建设一支明大德、守公德、严私德，具有“四有”好老师素质的教师队伍任重道远。

4.教育信息化方面，存在投入不足、观念落后等挑战。大数据和人工智能时代对以信息技术为基础的高校教育教学改革提出了全新的要求，但学校智慧校园建设滞后，教师观念陈旧，加上学校缺乏这方面的技术人才，信息化系统包括校园网络建设、信息系统建设、信息安全工作、信息技术与教育教学的深度融合等方面均面临挑战。

5.教学管理及教学质量监控评估方面，科学化、规范化的教学管理及质量监控评估方面的体制机制建立健全面临挑战。教学管理队伍的素质、教学资源或设施设备的管理归属问题、“强院兴校”办学思想指导下的以学院为主体的办学机制等，都需梳理完善。虽然成立了教学质量监控与评估中心，目前还未建立起科学性、全面性、针对性和有效性的质量监控评估体系，教学常规性督管、督教、督学工作还需加强。

三、“十四五”发展思路和发展目标

（一）发展思路

坚持“教学立校”，以 2021年为教学质量提升年为开端，聚焦提高人才培养质量，树立质量意识、质量标准和质量文化。

在人才培养上，坚持“学生中心、产出导向、持续改进”的教育理念，培养“双证双能”人才。全力推动教育教学改革，进一步完善应用型人才培养体系，充实教学资源和专业保障条件，使教学建设成果进一步涌现，办学特色进一步凸显，人才培养质量进一步提升，学生的持续发展能力和就业竞争力得到显著提高。

在专业建设方面，围绕“一流专业、一流课程、一流课堂”和“高水平学校、高水平专业、高水平双师队伍”目标，对标对表制定规范科学的人才培养方案，把优势专业做强，把国家战略急需的专业做精，把新兴交叉融合的专业做实。加强专业群建设，抓好专业的升级和数字化建设，推动师范类专业和非师范类专业协调发展。巩固提升教师教育专业优势，拓展应用型职业教育专业，促进专业建设与地方经济社会发展相结合，培养品德好、专业实、能力强、素质高，适应地方经济社会发展的应用型技术技能人才。

（二）发展目标

到2025年，争取全日制在校生人数达12000人，留学生人数达20人以上；开设本、专科专业50个左右，其中本科专业5个以上。优化专业布局，建设拟升本专业10个以上。

建设校级以上教学质量研究与改革项目330项左右。其中，建成6个高水平专业（群），建成20个一流专业（含2021年遴选的5个重点/特色专业）； 50门“金课”课程并在此基础上遴选30门一流课程，30个一流课堂（含思想政治课示范课堂），另建成10门特色课程；培育遴选20个课程思政教学创新团队，50门课程思政示范课，50个具有职业教育特点的课程思政教学案例；建设10门以上线上课程（含职业教育精品在线开发课程）；建设20部校本规划教材；建成6个技能大师工作室，10个特色鲜明的产教融合示范实习实训教学基地（含2021年遴选的3个校级示范实习实训教学基地），10个“1+X”证书制度试点，6个乡村振兴人才培养优质平台或中心；产生12项教学成果，推荐云南省教学成果奖（职业教育）4项。

提高专业建设质量，建立动态调整机制，坚持“存量提质、增量优化”的原则调整专业结构，巩固提升教师教育专业优势，拓展应用型职业教育专业，促进专业建设与地方经济社会发展相结合。

四、“十四五”重点任务

“十四五”期间，学校人才培养和专业建设聚焦高质量发展，调整专业机构，优化人才培养方案，科学设置课程，着力构建新时代育人体系，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人打下坚实的基础。

（一）优化专业布局，建特建强专业（群）。调整优化专业结构，把专业结构的优化和建设作为人才培养转型的切入点，围绕“一流专业”建设目标，统筹做好“存量提质、增量优化”，推动师范类专业和非师范类专业协调发展。一是巩固提升师范类专业优势，建设3个左右师范类高水平专业（群）。二是拓展非师范类专业，促进专业建设与地方经济社会发展相结合，主动服务和融入长江经济带发展战略，主动对接1个千亿级文化旅游产业，清洁载能产业、金沙江绿色农业、高原生态养殖业、大健康产业、数字经济产业、商贸物流业、生态环保产业等7个百亿级产业的“1+7”现代产业体系，把专业建在产业上，建设3个左右非师范类高水平专业（群）。三是健全专业动态管理机制和淘汰预警机制，完善专业分层分类发展机制，统筹资源配置，加大对重点专业、特色专业等投入，形成优势带动、多元发展、交融并存的良好态势。建立专业合格评估机制，制定专业建设质量评估指标体系和质量评估指标等级标准，启动专业合格评估和课程合格评估。通过专业合格评估认证，对适应经济和社会发展需要、办学效益好、培养质量高的专业，在招生、办学条件等方面予以优先支持；对不具备办学条件、办学质量难以保证的专业，则限期整改；对虽具备办学条件但非社会发展所急需的专业，则减少招生数量或停止招生。四是大力推进师范类专业认证，提升师范类专业水平和质量。五是加强首批10个拟升本专业建设，使其出成绩、出经验，带动学校专业向前向好发展。

（二）深化人才培养模式改革，提升人才培养质量。一是根据国家本科质量标准、专科专业建设标准，师范类专业认证标准和高职专业标准，修订、制定人才培养方案，科学定位人才培养目标。根据社会需求和学生就业需求调整课程设置。二是结合技术领域、职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准及“1+X”证书制度，每个专业均须建立突出职业能力培养的专业标准。 三是结合“互联网+”新媒体技术，基于工作过程系统化深度开发课程，以学生职业发展为重点，着眼于学生创新创业和发展能力的培养。四是继续实施教育教学改革项目。在人才培养模式、教师队伍、课堂教学、教材、教学方式、教学管理等影响专业发展的关键环节进行综合改革，遴选一批一流专业、高水平专业（群）、产教融合示范实习实训教学基地、技能大师工作室、规划教材、教育创新团队。以项目示范为引领，整体提高办学水平和人才培养质量。

（三）加强课程建设，提升教学质量。完善课程体系，丰富课程资源。一是打造“金课”，淘汰“水课”，建设一流课程、一流课堂。二是强化课程思政建设。建设课程思政示范课、课程思政示范课堂以及课程思政教育案例。构建全员、全程、全课程育人的格局，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应，把“立德树人”这一教育的根本任务深植于课堂。三是大力推行“大学语文”、“大学英语”等公共课程的教学改革，提高公共课程教学质量，提升学生综合素质。四是全力推进“三教改革”，制定出台学校“三教改革”实施方案，保障学校课程建设取得实效。五是建立科学的可操作性强的课程考核制度，积极探索建立试题库。六是创造性地开辟第二课堂，将第二课堂与学生的专业学习紧密相连。教务处、学生处、共青团三方联动，将第一课堂、第二课堂与学生的团学活动无缝连接，引导大学生转变以自我为中心的观念，学会与人相处、与人合作、学会宽容和理解，提升自己的综合素养。七是加强学校体育、美育、劳动技术教育课程的建设，持续开发开设创新创业教育课程，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授知识过程中加强“五育并举”和创新创业教育，把学生培养成德智体美劳全面发展的适应现代社会的高素质应用型人才。

（四）推进资源建设，改善办学条件。一是加快数字化教学资源和网络教学平台建设，逐步实现信息技术与教育教学的深度融合；以现代信息技术为支撑搭建多维、动态、活跃、自主的教学训练平台，支持教师自建/合建在线课程，“十四五”期间建成10门以上线上课程。二是做好校内外实验室、实训基地与应用技术型教学实训设备的对接升级，真正落实“教、学、做”为一体的实践教学模式。加强校政、校企、校校合作，共建共享教学资源，打造实训、实习、就业“三位一体”的产教融合创新型教学实践基地。三是加大教学设施设备的投入，改善教育教学条件。

（五）强化教学质量文化理念，提升教学内涵建设。一是注重教学质量的建设工作，进行一流课程、课程思政示范课的设计、规划教材的编制、一流专业的打造、示范实训教学基地的建立以及相关教学质量管理信息系统的构建等，通过创建良好的教学质量文化氛围，促使教育质量意识贯彻在教育的始终，形成自觉的教学质量文化。二是每年举行一次青年教师课堂教学竞赛、老教师上示范课活动，以赛促教、以赛促改，打造一流课堂。三是有效利用信息技术的辅助手段，逐步推行网络平台选修课程、公共课网络学习、课程网络考试、职业核心课程网络学习等方式，并在部分课程中持续试行“翻转课堂”， 实施OBE教育理念，提高教学效果，强化课堂教学质量。四是实施教育教学改革和教学质量提升工程，加强教育教学研究，推进特色教材建设，积极培育申报“教学成果奖”。五是加大过程性考核比重，考试内容向注重能力考核转变。六是不断创新实习形式，强化实习过程管理，积极探索以育人为目标的实习实训考核评价体系。七是继续推行“双证书”制度。通过教学模式的改革，真正实现教学过程与生产过程对接，学历证书和职业资格证书对接。

（六）实施职业教育信息化2.0建设行动，提升职业教育信息化建设水平。建设高速稳定的校园网络，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。搭建教育云平台，实现互联网、电信网、广电网等跨平台交互使用。推动信息技术和智能技术深度融入教学管理全过程。

（七）优化实践教学体系，提升学生实操技能。加大实习实训基地建设力度，打造示范实习实训基地提升学生实践技能。持续推进跟岗式、顶岗式等实习形式，校企共同制订实践教学计划、实训标准。学生的基础理论课和专业理论课由学校负责完成，学生的生产实习、顶岗实习在行业企业完成，使学生到企业或校外实训基地进行见习实习常态化、规范化。利用工学云实习服务平台持续监控和指导顶岗实习学生。集中安排教育类顶岗实习学生与丽江市乡村教师进行置换，加强学生实习质量。积极开展专业技能竞赛，提高学生专业技能。

（八）加强教学质量监控，完善内部质量保证体系。提高教学质量监控评估的科学性、全面性、针对性和有效性。全面开展以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，坚持“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”为工作方针的内部质量保证体系诊断与改进工作。结合状态数据采集、专业预警机制、学业预警及教师教学评价等，以内部诊断与改进为手段，在学校、专业、课程、教师、学生等不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内部质量保证体系。

（九）推动创新创业教育改革，提升创业就业质量。构建创新创业课程体系，实施创新创业能力认证。实现全员抓就业、抓创新创业的新局面。努力打造创业园区建设，积极依托政府、行业企业，搭建校外创业平台，为建设创新创业学院打好基础。打造一支高素质的创新创业指导教师队伍，吸引外聘教师参与创新创业教育。遴选一批大学生创新创意创业项目进行培育。

（十）加强师资队伍建设，为“教学立校”提供坚强保障。坚持把教师队伍建设作为基础工作，建设一支高素质专业化创新型教师队伍。一是践行立德树人根本任务，加强师德师风建设。实施师德师风建设工程，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，推行师德考核负面清单制度，实行师德失范“一票否决”。二是能力为本，提升教师能力素质。加强教师队伍教育与培养，优化学历、职称、学缘结构，提升教师队伍能力素质，确保满足教育教学工作需要。三是加强教学团队建设。组建培养教学创新团队，形成发展合力。

（十一）加强对外教育教学交流，扩大师生国际视野。探索与国外大学合作办学新模式，积极申报中外合作办学项目，建立教师互派、学生互换、学分互认、实习实训等联合机制，拓宽学生的国际化视野，提升人才培养的质量，增强办学活力。助推国家“一带一路”战略和云南辐射中心建设，通过“请进来”和“走出去”双向驱动，加强交流，深化合作。加大东南亚南亚地区留学生招生宣传力度，增加东南亚南亚留学生的数量。深化与东南亚南亚国家在高等教育、职业教育等领域的双边合作。

五、规划落实保障

（一）强化组织领导

坚持“教学立校”，充分发挥学校教学指导委员会专家治学的作用，突出教学工作的中心地位，加强党对教学工作的全面领导，保障规划任务高效落实。

（二）建强教学管理队伍

加强教学管理队伍建设，建设一支理念新、能力强，满足学校教学高质量发展的教学管理队伍，全面推进教育教学改革工作落地生效。

（三）健全教学管理机制体制

以制度建设“废、改、立”为契机，梳理并完善教学管理制度，为教学规范管理和高效运行提供制度保障，推进教学管理科学化、专业化、规范化、层次化、信息化。营造人人关注、参与、支持人才培养工作的氛围，确保树立质量意识、质量标准和质量文化，坚持全员育人、全程育人、全方位育人，积极开展“课堂质量革命”，提高人才培养质量和学生“双证双能”能力。

（四）加大教学投入，完善条件保障

继续加大专业实验实训场所、跨专业综合实训室等基础条件和专兼结合的师资队伍建设力度，在学校经费预算和使用中逐步增加教学工作专项经费占比。优先改善拟升本专业、一流专业、特色专业群的办学条件，大力支持与新兴产业、社会经济发展对接紧密的新专业建设，确保新办专业实验室、教学仪器设备、实习实训场所到位；办学条件进一步改善，专业保障度进一步提高。

附表：人才培养与专业建设年度规划表

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”学生教育管理规划

 

根据学校“十四五”建设与发展规划总体要求，结合学校学生工作实际，特制定学生教育管理规划。

一、“十三五”工作回顾

（一）主要建设成效

1.立德树人工作不断深化。持续推进大学生思想教育工作常态化。思想政治课程体系不断完善、更加科学合理，通过教研室活动、培训等手段大大提升思想政治课教师教学水平。组织开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、民族团结进步教育等丰富多彩的校园活动，打造“向杰出校友张桂梅同志学习”等具有特色的专题思想政治教育系列活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推行“第二课堂成绩单”制度，在大学生思想政治教育工作中起了重要作用，启动了“易班”建设，完成了学生注册和认证工作，为大学生思想政治教育提供了新的网络阵地。落实推进“三全育人”工作，为学校学生管理教育工作打开新局面。

2.学生日常管理能力不断提高。始终坚持以问题为导向，学校学生日常管理工作做到常抓不懈。实施周末晚点名制度和主题班会制度，通过主题班会开展安全教育，定期组织应急安全演练，抓实抓细安全稳定工作。加强法律法规和校纪校规教育，严格落实学生管理规定，做好管理育人。坚持正面教育为主、惩戒处分为辅，依托评优评先，切实转变学风、班风、校风。加强共青团建设，组织召开团代会、学生代表大会，实现了学生参与治校，提高了学生自我管理水平。加强宿舍管理及文化建设工作，建立了学生宿舍卫生评比通报制度，开展文明宿舍创建活动等。

3.服务育人水平不断增强。学生教育管理规章制度不断完善，形成了学校、学院两级学生管理服务机制。学校宿舍管理服务社会化初步形成，重新签订了《学生公寓租赁协议》及《学生公寓附属小商铺安全协议》。建设学生公寓指静脉考勤系统、学生公寓监控设施、人脸识别打卡系统，学生公寓安全工作由人防层面上升到技防层面。启动学生公寓和学生食堂的“六T”建设。通过模拟求职比赛、就业政策宣传、招聘信息推送、校园招聘会、就业跟踪指导等推进毕业生就业服务工作。实施创新发展行动计划，推进创新创业教育工作。毕业生就业质量稳步提升，2016、2017 年获云南省高校“毕业生就业创业工作目标责任考核一等奖”；共有 4136 名学生考入本科院校深造学习。

4.资助育人制度不断完善。“十三五”期间累计发放国家、省级奖学金及励志奖学金1589人次，共计791.5万元，助学金12691人次，共计2839.82万元。完善实施校级励志奖学金、校内勤工助学、冬季御寒补助、校级临时困难补助等校级资助项目，累计发放校级专项助困经费出834.7万元。严格落实国家助学贷款政策，按要求完成贷款审核、回执填录、毕业确认、诚信教育等工作。做好应征入伍大学生和毕业生相关政策的宣传工作，严格落实应征入伍大学生学费、助学贷款代偿和补偿以及学费减免工作、做好边境县及藏区就业的学费和助学贷款代补、代偿工作。

5.心理健康教育工作不断推进。建立了学校、学院、班级三级心理危机防御体系，为心理危机干预提供更为准确的监测、分析、预测和预警。开展入学新生心理测评工作，累计完成1.0685万份心理健康调查问卷，完善新生心理健康档案建设。多渠道开展心理辅导工作，长期开展个案咨询、团体心理辅导、心理沙龙等活动。个体心理咨询年均100人次，团体心理辅导年均50场次。组织开展讲座39场次。成立大学生心理协会，完成“朋辈之星”评选。

6.武装工作取得新突破。积极落实上级征兵工作相关要求，完成了“双增”目标。加强大学生应征入伍宣传工作，利用网络阵地开展征兵宣传，营造参军光荣的浓厚氛围。及时跟踪应征入伍报名学生体检，积极配合预定兵政治审查，高质量完成征兵任务，无安全事故，无责任退兵。对大学生退役优待政策落实到位。严格按年度计划完成学生军训上报工作，国防教育纳入了学校教学计划，军事理论教学和军事技能训练扎实，国防教育活动丰富有效。2019年度征兵工作荣获“先进单位”称号。

7.管理队伍不断优化。学校不断完善辅导员队伍制度建设。2018年出台了《中共丽江师范高等专科学校委员会关于进一步加强和改进新形势下辅导员队伍建设的实施办法》。积极开展辅导员专业技能培训，组织全体辅导员参加网络培训以及校内培训，提升辅导员专业能力，积极选派优秀辅导员参加省级高校辅导员骨干培训班。开展辅导员素质能力大赛，选派优秀辅导员参加省级辅导员技能竞赛以及“最受学生敬佩的辅导员”和“辅导员年度人物”评选，先后7人获奖，在2016年云南省教育厅辅导员技能大赛中获“优秀组织奖”。实现辅导员“双线晋升”以及辅导员职称评审单列，为辅导员队伍壮大提供坚强后盾。“十三五”期间，班主任加入学生管理队伍中，提升了学校学生管理水平。

8.学生教育管理成效显著。学生教育管理工作成效显著提升，“十三五”期间学生获得多项上级荣誉，荣获共青团中央“高校共青团活力团支部”1个；共青团中央“全国优秀共青团员”1名；共青团中央“全国学联中国大学生自强之星”3名；云南省“优秀共青团干部”1名；云南省“百名大学生自强之星”1名；共青团丽江市委“五四红旗团委”1项。

（二）重要经验和启示

学生教育管理必须紧跟时代发展潮流，当今的大学生思想活跃，敢于打破常规，是推动社会发展的潜在动力，但因自身缺乏判断力，容易受不良社会风气影响，所以高校学生管理要了解学生的思想，才能正视学生成长当中的问题，引导青年找到自己人生发展方向。学生工作归根结底是做人的工作，需要学生管理人员以人为本进行服务引导教育，加强大学生职业生涯规划指导，让学生树立正确的世界观、人生观、价值观。高校的学生管理工作有其复杂性，在立德树人的同时，也要加强学生的文明行为规范教育，用规章制度来约束学生的行为，推进依法治校工作的开展。

（三）存在的主要问题

学校学生管理思路没有做到与时俱进，学生管理工作形式简单，缺乏创新性。学生教育管理过程中部门与二级学院的交流沟通不够，部门之间缺乏互联互通，未形成工作合力。学校学生管理制度中存在部分不合理、不科学的地方，制度建设需进一步优化，有一部分学生管理制度在执行过程中不到位，起不到教育学生的作用。辅导员、班主任的职责、考核、评优评先等相关管理制度还未完善，缺乏有效的奖惩机制。学生工作队伍后备干部培养力度不够。部分学生工作人员工作主动性、积极性不足，缺乏创新性，缺少前瞻性思考和科学研究能力，欠缺全盘性统筹和考虑。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

党和国家非常重视高校学生工作。习近平在全国高校思想政治工作会议上强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。在十九大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在全国教育大会上强调，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。教育部提出的教育发展规划描绘了未来教育的发展蓝图，建设高质量教育体系必须要坚持“一个标准”，构建“两个体系”，深化“三全育人”，落实“五育并举”等先进的教育理念、改革措施不断出台。学校对学生教育管理的重视程度不断增强，为学生教育管理工作有效开展提供了政策、资金、人力保障。

（二）面临挑战

学生教育管理制度方面的挑战。学校提出的“以本建专”的办学思路，要求学生教育管理制度既要符合专科生的现时管理，同时也要具备前瞻性意识，逐步向本科生管理过度。学生教育管理制度建设面临较大挑战。

对学生工作人员的挑战。新时代对学生工作人员的要求将会更高，不仅要求学生教育管理人员需具备较强的大学生思想政治教育能力，同时还要能够处理好学生管理常规工作，加强研究和成果转化能力，学生工作队伍建设面临较大挑战。

新时代新学情带来的挑战。学校在“以本建专”办学思路的指导下，办学层次、学生人数等多方面将迎来长足发展，农村学生、贫困学生、女学生占比大，如何在“十四五”期间做好学生教育管理工作迎来新的挑战。近年来大学生心理健康问题不断凸显，除传统的心理问题外，学生长期受到自媒体等网络影响，学生的独立性和自主性不断增强，对学生的意识形态教育引导难度加大，如何在新形势下与时俱进的做好学生教育管理工作面临新挑战。

三、“十四五”发展思路和发展目标

（一）发展思路

坚持“一个标准”，即把立德树人的成效作为检验学生工作的根本标准。构建“两个体系”，一是思政工作体系，二是学校家庭社会协同育人体系。深化“三全育人”，即深化全员、全过程、全方位育人。落实德智体美劳“五育并举”，下大力气培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生综合素质全面提升。

（二）发展目标

到2025年实现如下预期目标：建立健全学生管理体制机制，“三全育人”、“五育并举”取得显著成效，申报“三全育人”改革试点。大学生思想政治教育形成以学习杰出校友张桂梅同志先进事迹、传唱禾雨老师创作歌曲、推进民族团结示范点建设等特色亮点工作，构建大思政格局。依托易班、第二课堂等网络平台推进服务育人工作。多措并举提高毕业生就业创业质量，争取五年内毕业生就业率、就业质量双增长，创业人数明显提高，对贫困生就业帮扶全覆盖。大学生应征入伍工作取得新成效。严格落实学生资助政策，精准资助贫困家庭学生，确保贫困学生资助全覆盖。建立完整的大学生心理健康教育和服务机制体制，建成专业的心理咨询室。学生公寓居住环境有明显改善，积极申报省级“六T”公寓示范点。培养一支思想理念新、管理水平高、服务意识强、人员结构合理、辅导员班主任分工合作的学生工作队伍。

四、“十四五”重点任务

（一）完善大学生思想政治教育体系建设

不忘“立德树人”初心，牢记“为党育人、为国育才”使命，确立“大学工”理念，构建大思政格局，积极开展思想政治教育工作，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，提高学生政治觉悟，培养学生综合素质，引导学生正确认识时代责任和历史使命。

将美育贯穿思想政治教育过程，从提升全体国民素质、汇聚民族共识、凝聚伟大复兴最深厚力量的高度，从增强文化自觉和文化自信的高度，从落实立德树人根本任务、促进人的全面发展的高度，重视和加强学校美育。

加强学生爱国主义教育、民族团结进步教育、传统美德教育、爱校荣校教育等，把弘扬杰出校友张桂梅精神作为核心内容，持续打造“禾雨”文化品牌，广泛传唱歌曲《北京有个金太阳》等具有学校特色的思想政治教育品牌。

深化“三全育人”综合改革，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，积极申报“三全育人”改革试点。

积极开展网络思想政治教育工作，深入实施“易班”推广行动计划，建立完善易班管理制度，加大“易班”平台建设，把“易班”推广行动计划落到实处，建成校院两级易班服务中心。易班学生注册人数、学生使用率达90%以上。

（二）不断提升学生日常管理服务水平

按照管理育人、服务育人的理念和要求，系统梳理、修订完善大学生学习、生活相关的各项管理制度，严格制度落实，形成依法依规，宽严相济、科学惯用的学生管理制度体系。探索建立学生信息管理服务网络平台，通过易班、我在校园、第二课堂成绩单、学工系统等平台建设，整合资源，简化服务流程，不断探索新常态下学生工作的新特点、新规律，努力提高学生工作的规范化、制度化、科学化水平，提升学生日常事务管理能力。不断优化服务职能，解决学生困难，方便学生办事，维护学生权益，帮助学生成才。加强校园安全应急处置能力。做好新生体检工作，多渠道普及健康教育、传染病防控知识等。重视毕业生就业工作，提升就业指导和服务水平，建立就业与招生、人才培养联动机制，多措并举为学生升学、就业、创业提供服务。不断完善第二课堂成绩单体制机制，探索学生综合素质测评与第二课堂成绩单相衔接的评价体系，实现第一课堂与第二课堂的衔接。

（三）持续加强学生管理队伍建设

贯彻落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准选拔配备专职辅导员，以1:200标准配备辅导员队伍，完善辅导员队伍的选拔、培养、管理、考核机制，实现辅导员工作队伍进出口的畅通。制定辅导员、班主任管理制度和工作职责，使之与评优评先、职称晋升等挂钩，进一步理顺关系，厘清班主任、辅导员工作职责，修订完善《辅导员工作职责（试行）》、《班主任工作职责（试行）》。加强建设学生工作队伍培训体系，制定辅导员、班主任培训规划，建立分层次、多形式的培训体系。通过辅导员班主任培训、辅导员班主任技能比赛等形式，提升辅导员、班主任职业素质能力。单列辅导员科研项目，促进辅导员工作创新和科研水平提高，打造思政教育、心理健康教育、职业生涯规划、创新创业研究等科研团队，积极鼓励辅导员、班主任申报相关课题，科研立项。

（四）全面推进资助育人工作

完善学生资助体系建设，修订学校奖助贷补有关制度，加强资助政策宣传力度，进一步规范资助评审程序，坚持公平、公正、公开的原则，严格把握评审标准，加强资助资金的监督、管理，严格执行各类助学金的评选、发放、汇总上报工作，完善公示、申诉、监督制度。精准识别贫困家庭在校生，动态更新信息，精准资助贫困家庭学生，确保贫困学生资助全覆盖。把“扶困”与“扶智”“扶志”有机结合，坚持资助育人与思想引导相结合，坚持资助育人与学业提升相结合，坚持资助育人与职业发展相结合。加强学生感恩教育。做好经济困难学生的思想认知教育、自强自立教育、诚信感恩教育，培养学生社会责任意识。

（五）完善心理健康教育体系建设

进一步完善心理咨询室建设，在未来5年争取建成符合行业标准，满足大学生心理咨询需要的个体心理咨询室、团体心理辅导室、宣泄室等。借助“易班”等网络平台拓展心理健康教育阵地。加强心理健康师资队伍建设，建设一支以专职教师为主，辅导员为辅、专兼结合、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍。加强心理咨询人员队伍建设，优化人员结构，满足不同学生需求，提高学校心理咨询科学化服务能力。提高心理健康教育教学水平，加强对心理健康教育专、兼职人员的业务督促、学习培训和课题研究。开展校内心理健康活动，以“5.25”大学生心理健康节、“10.10”世界精神卫生日为节点开展内容丰富、形式多样的宣传工作，开展学生朋辈辅导工作。

（六）构建学生公寓服务管理新格局

争取2025年切实解决学生人数与住宿资源不匹配的问题，进一步理顺与学生公寓A、B、C栋业主关系，明确各自的责权利。完善宿舍安保计防、水电维修、卫生保洁等工作，提高学生宿舍信息化水平和服务水平。全面评估宿舍区安全隐患，做好相应应急预案，结合人防技防做好宿舍安全工作。制定完善学生公寓的各项管理规章制度，持续推进学生宿舍卫生评比和宿舍文化建设，加强对大学生“自我教育、自我管理、自我服务”的教育活动，提升宿舍卫生及文化建设水平。统筹安排学生的公寓住宿管理，进一步提高学生公寓科学化、规范化、精细化管理水平，持续推进“六T”建设，2025年全校所有学生公寓按照“六T”标准进行规范化管理。加强学生宿舍管理人员培训和管理，落实学生工作人员宿舍值班制度。

（七）发挥武装工作育人功能和作用

发挥国防教育综合育人功能，扎实开展国防教育。联合地方武装部，按质按量组织完成学生军训工作。严格落实《普通高等学校军事课建设标准》，制订军事理论课教学计划，并组织实施教学和科研工作。组织和指导全校群众性国防教育与宣传工作，做好“地方拥军优属，军队拥政爱民”双拥工作。加强大学生应征入伍的宣传及组织实施，超额完成大学生应征入伍工作，在应征入伍过程中做到无纰漏；认真落实《退役士兵安置条例》，做好退役复学学生的安置与相关管理服务工作。

（八）强化毕业就业服务工作

加强创新创业课程建设，提高师资队伍教学水平，办好校内简历设计大赛、模拟招聘大赛等，推荐优秀学生参加省级相关比赛，提升学生就业创业能力。做好就业跟踪帮扶工作，将就业帮扶作为全员育人的重要考核内容，加强就业摸底、职业生涯规划指导、就业政策宣传普及、就业信息实时更新、就业材料跟踪等工作。加强毕业生专升本动员、指导工作，持续提升升学就业率。做好毕业生入伍工作，严格落实“两征两退”改革新要求，提高学校大学生征集规模特别是毕业生征集比例。落实好边境县、藏区以及新疆就业毕业生学费及助学贷款代补代偿工作。

（九）做好学生教育管理工作宣传报道

通过学校官网、公众号、地方自媒体等网络平台，对我校学生教育管理中的特色亮点、学生管理教育工作中的先进经验和先进典型进行广泛宣传，在社会上形成对学生工作的广泛持续关心和关注，扩大学校在社会上的影响力和知名度。

五、规划落实保障

（一）完善规章制度，确保依法依规

制定完善学生管理教育规章制度，修订学生手册，为学校学生管理和维护学生权益做到制度保障。

（二）发挥统筹作用，建立沟通协调机制

分管校领导牵头，学生处、校团委、就业服务中心、各学院等为主体对工作进行谋划布局，统筹安排，打开思路眼界，同心聚力，互通有无，形成学生工作合力。

（三）注重过程管理，强化督促落实

建立规划“制定—实施—评估”的管理体系，健全规划实施的中期和年度监测和评估制度，将规划的实施和落实情况作为相关部门和人员考核及评优评先的重要指标。在“十四五”中期，对前期规划的执行情况进行“回头看”，抓好督导落实。全面推进“十四五”规划各项目标任务落实落地。

（四）强化人才、资金、技术保障

  持续强化对学生教育管理工作的人才、资金、技术保障。加大辅导员、班主任队伍建设力度，加大学生管理工作中的资金投入，加大对学生管理网络化、现代化水平的技术支持，确保规划任务顺利实施。

 

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”学科建设与科学研究规划

 

根据《丽江师范高等专科学校“十四五”建设与发展规划》，编制本规划，作为未来五年学校在学科建设与科学研究发展方面的蓝图。

一、“十三五”发展回顾

（一）主要建设成就

1.国家级项目有突破

2016年至2020年期间，新增国家级项目共计4项，分别是：2016年度国家艺术基金项目《纳西族东巴画艺术百年展》；2017年度国家社科基金重大项目子课题《古代西南少数民族汉语诗文集丛刊》；2019年度国家社科基金青年项目《资源环境约束下西南生态脆弱区旅游城镇开发调控与预警机制研究》；2020年国家社科基金一般项目《清至民国时期滇川藏边区土地契约文书整理与研究》。学校“十三五”规划制定的目标为新增国家级项目2项，已经超额完成预期目标。

2.论文、著作与科研获奖等成果指标有提升

截至2020年底，发表学术论文1559篇，核心论文共106篇，其中SCI、EI、CPCI检索收录的论文37篇，CSSCI、CSCD、北大核心60篇。出版学术著作共59部，其中A类出版社2部，B类出版社5部。出版教材共38部。获得市厅级以上科研成果获奖共48项，其中4项为云南省哲学社会科学优秀成果奖。与“十二五”科研指标相比较，我校教师发表检索论文、获得的市厅级以上科研成果奖励都有大幅增长，出版的著作、发表的CSSCI、CSCD、北大核心论文增长幅度较小，但高级别论文和著作数量有一定增长。

3.科研平台和团队建设有亮点

新增各级各类科研平台10项，其中省级科研平台2项，分别是滇西北民族艺术传承基地和云南省旅游规划研究院遗产旅游研究基地；市级和校级研究基地8项，包括：滇西北少数民族体育研究中心、滇西北高原特色农业研究中心、丽江基础教育研究中心、滇西北民族文化传承与创新研究基地、丽江旅游研究中心、丽江市经济发展研究中心、生物实验室校级重点实验室。

科研团队方面，学校“十三五”期间在建的科研团队为8个，包括云南当代少数民族文学研究团队、丽江民族文化研究科研团队、东巴美术研究团队、滇西北旅游经济科研团队、滇西北体育非物质文化遗产研究团队、数学与应用数学研究团队、滇西北地区民族团结进步教育科研团队、教师教育创新人才培养科研团队、纳西族药用植物资源保护开发科研团队和滇西北特色生物资源开发科研团队。目前科研团队整体涵盖学校各类大学科，在支撑学院专业与学科发展方面搭建了较好的平台。

4.文化传承与创新基地建设持续推进

民族文化传承方面，依托民族文化研究中心积极开展民族文化传承建设，“十三五”期间累计建设有塔城、拉市海、他留文化、摩梭文化、茶马古道文化等基地，充分体现了地方高校传承民族文化服务的功能。

5.服务社会能力增强

充分发挥服务地方经济社会发展智囊团作用，撰写的咨询报告共有224份被各级地方政府和主管部门采纳。依托民族文化研究中心、丽江市经济发展研究中心、丽江市旅游发展研究中心、基础教育研究中心等科研平台，不断加强与行业联系，积极在各领域和行业发挥咨询指导作用，部分专家学者深入行业企业开展各类讲座培训数十场。

6.科研管理更加规范

不断加强对科研管理水平和制度的提升，积极修订科研管理制度，对接本科院校科研管理要求，先后修订《丽江师范高等专科学校科研管理办法》《丽江师范高等专科学校艺术 体育赛事 文学创作及作品登记办法》《丽江师范高等专科学校专业技术职称 评审量化评分细则》《丽江师范高等专科学校绩效 工资分配办法》《丽江师范高等专科学校岗位 履职考核办法（试行）》等制度。通过制度调动广大教师的积极性，增强教师的科研意识，打破一部分教师长期不从事科研的局面。

7.学科布局趋向合理

构建了以教师教育和职业教育为主线，涵盖教育学、文学、艺术学、管理学、农学、理学、工学等学科领域，形成覆盖各个学科的50个专业，依托地方特色，一些学科形成了较好的定位和发展优势。

（二）重要经验和启示

“十三五”时期学校科学研究的成就表明：一是学术研究必须服从和服务于社会主义发展方向大局，强化党对科学研究的领导，充分发挥校党委对学术研究的引领和把控，推动科学研究更好的服务于新时代中国特色社会主义；二是必须推进体制机制改革，激发科研动力。要全面深化科研管理体制机制的改革，坚持正确的激励机制和激励导向，引导广大教师致力于科学研究，激发教师主动积极承担学术研究工作；三是坚持服务区域地方经济社会发展和重点产业，突出研究特色。要实现科学研究与地方经济社会发展和重点产业发展的良好衔接，围绕滇西北地区的发展焦点问题和重点产业形成一定的研究特色，推动研究成果的转化和产出；四是坚持人才强校战略，注重科研人才梯队的培养。科学研究的水平和实力主要依托强大的学术人才资源，必须加强对高水平学术人才的引进和培养，形成学科布局合理、层次体系健全的人才布局体系；五是必须走科研兴校战略。学校要努力在“十四五”期间实现专升本目标，加强科学研究整体实力的提升是非常重要的一环，将科学研究作为推动学校“长大长壮长美”的重要抓手，切实激发全体教师的科研主动性，对于学校的高质量发展意义重大。

（三）存在的主要问题

经过“十三五”期间的努力，学校的科学研究与学科建设具备了一定的基础和实力，但从努力实现“专升本”目标，建设本科大学的科研和学科建设水平要求来看，仍有一定差距，主要表现在：一是学校整体的学术研究氛围还不浓郁。大部分教师对学术研究的认知不够深入，学术素养较弱，学术研究兴趣不强，导致整体呈现低水平的研究态势；二是高质量有影响力的研究成果不足。国家级项目数量不多，省级科研成果奖、高影响因子论文等不数量不足，教师发表的论文普遍质量低，重数量、轻质量的情况在一定范围内依然存在；三是科研管理制度还需健全。对国家和省级科研管理相关规定的理解不足，现有政策对释放和激发教师科研动力不够，一些领域还存在制度空白，教师科研经费审批环节多、手续繁琐等问题还有待优化；四是科研考核激励机制有待加强。需要进一步加强对教师科研工作的考核激励力度，加强对科研考核结果的运用，将科研考核与各种评优评先和人才推荐等结合起来，调动二级学院在科研管理方面的积极性，依托学科建设推动二级学院的科学研究水平提升；五是学科建设的思路还不明晰。过去长期存在重专业建设而轻学科建设的思维，导致学校目前学科建设的思路尚未在学校层面形成，如何处理学科与专业的关系把握不准。

二、“十四五”整体形势分析

（一）发展机遇

党的十九届五中全会提出，到2035年建成教育强国的远景目标，在“十四五”时期建设高质量教育体系，提高高等教育质量；《中国教育现代化2035》提出，到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。科学研究的水平和实力是体现学校整体竞争力的重要指标，只有强化学校科学研究水平，才能确保学校在“十四五”期间更好的长大长壮长美。

首先，国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。规划为高校的科学研究指明了方向，即不断通过推动科技创新实现科技强国战略，高校需要强化基础研究和注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，这为高校教师的科学研究提供了政策保障。

其次，国家目前实施的乡村振兴战略亟待需要解决乡村振兴过程中的人才短缺、科技实力弱、乡村产业难振兴和各种社会问题突出的难题，作为扎根滇西北的西部地方院校，这些难题为高校科学研究提供了沃土，广大科研人员深入贯彻习近平总书记“将论文写在祖国大地上”的要求，把教师的科技成果更好的应用于解决人民发展问题，更好的推动科技成果的转化和产出。

最后，各级政府对学校发展给予了高度重视，教育部陈宝生部长考察学校时叮嘱学校要“长大长壮长美”，丽江市政府、古城区政府先后将“支持丽江师专升格为本科院校”写入地方发展规划。学校在学科建设和科学研究方面提出了“以本建专”和“科研兴校”的发展战略，召开科研工作专题会议，强化教师科研工作量考核，在岗位聘用考核中凸显科研的重要性。

（二）面临挑战

“十四五”时期，国家教育事业的主要目标和任务是建设高质量教育体系，“高质量发展”是教育事业发展的主基调，学校的科学研究和学科建设必须符合这一要求，在科学研究方面目前还存在因学校办学层次相对较低、基础研究平台实力不强和研究队伍实力不足等带来的发展瓶颈和短板。一是专科院校在科学研究方面的短板和制约较为突出。学校目前还未获得国家自然科学基金项目的申报权限，还不具备省级重点实验室等平台的申报权限，依托专科院校在申报各类项目、基地、人才等方面不占优势，科学研究在地方上的影响力还不足，被地方政府采纳和使用的高质量研究报告不多，科技成果的转化依然未取得突破；二是高水平科研师资队伍难以引进和留住。在全国各地新一轮的人才大战中，各高校为加强学科建设不惜重金引人，我校近年来高学历和高职称的人才引进遇到瓶颈，人才引进不足，且面临着自己培养的人才不断流失的问题；三是高质量成果难以取得突破。在人才短缺、资金不足和基础平台受限等因素影响下，学校在申报省级、国家级等各类项目、基地和平台的过程中面临诸多条件限制而难以获得立项，因此，高水平的研究成果无法产生，制约着学校科学研究的高质量发展。

三、“十四五”发展设计

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实全国全省教育大会和全国全省高校思想政治工作会议精神，认真落实第二次党代会会议精神和学校“十四五”建设与发展规划，深入实施教学立校、人才强校和科研兴校战略，加强内涵建设，推动学校“长大长壮长美”。

（二）发展定位

本着“扎根丽江，立足滇西北，服务云南，面向全国，融入一带一路”的办学定位，实现科学研究与地方基础教育、地方重点产业、民族地区乡村振兴和文化传承保护的有效衔接。高要求、高标准推动学科建设朝着高质量迈进，到2025年，形成在省内外具有一定影响力的学科方向和研究领域，以科研项目和科研平台为依托，重点打造好教育学、文学、艺术学、管理学等几大优势学科，形成学科布局合理、层次分明的学科体系。不断加大科研经费投入，通过外引和内培，形成一批高水平的科研队伍，为学校整体研究实力提升奠定基础。

（三）发展思路

以实现学校升本目标为出发点，将党建引领、以本建专、强院兴校“三大支撑”和实施人才强校、教学立校、科研兴校、制度治校、文化塑校“五大战略”作为着力点，从内部治理结构优化、院校两级管理体系调整和人事分配制度改革等方面作为抓手，不断推动学校科研管理水平的提升和高质量科研成果的产出，以制度改革创新和人才队伍质量提升为依托，努力实现科学研究水平和实力达到本科院校的标准和要求。

（四）发展目标

“十四五”时期学校科学研究与学科建设的总体目标为：学科布局体系更加合理，把教育学作为核心学科建设，形成在省内外具有一定影响力的学科领域和方向，科学研究水平整体质量较“十三五”有较大提升，产出一批高质量的研究成果，科研成果达到和接近地方本科院校水平，科学研究有效支撑学校综合办学水平的能力不断凸显。

（五）主要指标

1.学科建设：把教育学作为核心学科进行建设，加强马克思主义理论学科建设，建设好文学、管理学、艺术学学科，积极发展工学、农学学科。争取1—2个学科建设成为在省内外具有一定特色和影响力的优势学科。

2.科研人才与团队建设：组建科研创新团队，培育申报省级创新团队，实施“丽师青年学者”计划，培养青年学术人才20人以上，新增省级科研团队2项，校级科研团队10个，提高学术团队科研攻关的整体能力。

3.经费保障与投入：不断加强科研经费的投入，实现 “十四五”期间引进各级各类科研经费不低于500万元，学校配套投入（含绩效奖励）经费不低于500万元。

4.科研项目、论文和著作：新增国家级项目5项以上，省部级项目20项以上，地厅级项目100项以上，承担横向委托项目20项以上，在核心期刊（SCI、EI、SSCI、CPCI、CSSCI、CSCD及北大核心等）发表论文150篇以上，出版著作50部以上，获省部级科研成果奖5项以上，新增知识产权50项、发明专利5项。

5.平台建设：重点打造3个市级以上平台，10个校级科研平台，5个校级重点实验室，申报1个市级“新型智库”。

6.服务地方能力：承担横向委托项目20项，完成地厅级以上咨询报告100份，产出一批具有一定影响力（被市委市政府、省委省政府和省级机关采纳）的研究报告。

四、“十四五”重点任务

遵循“以本建专”思路，聚焦升本目标，坚持“科研兴校”战略，高质量完成八项主要任务。

（一）实施好科研兴校战略

充分认识科研兴校对推动学校发展的重要意义，推进学术创新与学术积累，扩大学校的学术影响力，服务人才培养中心任务，促进学科专业建设，提升社会服务能力。推进学校内涵建设，促进学校科学发展，把文章写在“大地上”，为地方经济社会发展服务。

（二）提升科研管理水平

加强科研管理队伍建设，完善科研管理制度，加强科研统计分析，完善科研评价体系，建立以科技创新质量和实际贡献为导向的分类评价制度，鼓励教职工在不同领域、不同岗位做出原创性学术成果。结合国家最新的科研管理导向与要求，加快对科研管理制度、科研经费使用制度等的修订，制度的修订要与国家、省市的相关制度相衔接，坚决破除“四唯”。从实现“专升本”目标出发，推动学校科学合理的制度体系建设。

（三）实施科研振兴计划

实施“丽师青年学者”培养计划、国家基金项目培育计划、科研创新团队培育计划、科研平台能力提升计划、学术精品文库计划、科研服务地方发展计划，拓宽和深化产学研用结合，实现创新链与产业链有机衔接，服务地方重点产业发展。

（四）强化科研诚信建设

严守学术规范，恪守学术道德，改进并完善以创新和质量为导向的科研评价制度，构建教育、监督、惩治相结合的科研诚信工作体系。加强对教师科研诚信的培训教育，通过学术讲座、外出培训学习等加强对教师进行学术训练，规范学术论文写作，发挥学术委员会在科研诚信方面的引导与监督作用，构建风清气正的科研学术环境。

（五）推动高质量科研成果产出

建立全员科研机制，开阔学术研究视野，提高课题申报质量，提高科研成果水平，针对当前高质量科研成果不足的问题，要强化科研激励机制，增强科研的自觉主动性；通过经费配套激励，对高层次项目给予经费配套；加强科研奖励激励，对高水平成果、高级别获奖等给予绩效奖励，发挥科研奖励的杠杆作用，释放科研活力。在国家级项目、国家级平台团队、省级以上科研成果奖、高影响因子论文、发明专利等重要指标方面下功夫，细化指标，任务明确到二级学院，推动全校高质量成果的产出。

（六）增强社会服务能力

将科学研究与地方经济发展面临的问题与焦点相对接，聚焦社会问题和社会现象，发挥好专家教授在地方发展中的智库作用，推动科学研究的成果转化，践行好习近平总书记提出的“将文章写在祖国大地上”要求，为地方经济社会发展做出应有的学术贡献。

（七）利用四校“组团式援建”平台推动科学研究高质量发展

结合四校“组团式援建”对口帮扶丽江师专计划，积极加强与各高校的学术交流，聘请4校专家学者到校开展学术讲座，指导学科建设和项目申报，共同承办学术会议、共同开展项目研究，开展好科研人才的短期培训学习，推动学校整体科研水平再上新台阶。

（八）提升学科建设质量，优化学科布局

充分发挥马克思主义学院作为第一院的功能，积极加强马克思主义理论学科建设，将教育学作为核心学科打造，加强教育学、文学、管理学和艺术学学科建设，发展好工学、农学和理学学科在区域经济发展中的技术支撑和引领作用，不断优化学科布局，将1—2个学科建设成具有一定影响力的优势学科。

五、保障措施

（一）加强组织领导，建立规划体系

成立科学研究与学科建设领导小组，由分管科技工作的副校长任组长，推动科学研究与学科建设规划的科学制定，深入广泛开展调研，吃透国家、省、市相关政策。

（二）深化人事及绩效分配改革

统筹推动学校科研绩效朝着更加有利于激发教师科研积极性的方向发展，争取高层次人才专项编制支持。以聘期考核为抓手，推动教职工持续深入开展科学研究，克服唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项等弊病。完善绩效工资分配办法，减少“大锅饭”平均主义分配，充分发挥奖励性绩效工资的激励功能，以绩效为杠杆，以考核为依据，让科研实力强、学术水平高的教师获得应有的报酬和绩效。

（三）严格结果考核

建立“自上而下”的目标体系，对关键指标进行目标分解，明确责任校领导和执行部门，将目标进行分解后下发到二级学院，进行层层落实和反馈，做到考核指标的可量化和可观测。将规划年度目标写入年度工作要点和工作计划，并把目标完成情况作为年度科研绩效考核的主要依据。

（四）强化监督落实

将规划的实施和落实情况作为考核的重要指标，找出实施和执行过程中存在的问题，并提出整改措施；在“十四五”中期，对前期规划的执行情况进行“回头看”，抓好督导落实，将检查评估结果纳入学院部门绩效考核，建立健全督促检查制度。

（五）落实好人财物保障

科学研究水平的提升需要学校在发展中不断地投入，包括高水平人才的引进、科研经费和科研设施设备的投入。进一步加大对人才队伍梯队的培养，二级学院作为学科建设和科学研究的主阵地，充分发挥好研究团队的建设和学术队伍的整合功能。严格按照规划要求进行经费的配套与投入，确保专项规划落实如期推进。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：丽江师范高等专科学校学科建设与科学研究

“十四五”专项规划具体指标

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”社会服务规划

 

社会服务是高校的重要职能之一。为充分发挥学校智力优势，服务地方基础教育、服务地方重点产业、服务民族地区教育扶贫和乡村振兴、服务地方民族文化传承创新，依据《丽江师范高等专科学校“十四五”建设与发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

一、“十三五”工作回顾

（一）主要成就

1.搭建平台，积极开展教师培训服务

2017年6月，云南省教育厅在学校设立了云南省少数民族语言文字与国家通用语言文字双语教师培训基地。学校制定基地建设方案，组建管理团队和专家团队，开展民族研究及双语教师培训工作。举办民汉双语师资培训班5期，培训双语教师650人次；举办云南省少数民族教师普通话培训班2期，培训大理、迪庆、怒江及丽江少数民族教师400人。

2017年8月，丽江市教育体育局在学校设立了“丽江市教师发展中心”，2019年10月设立了“丽江市中小学幼儿园教师培训基地”。制定《丽江市教师发展中心建设方案》《丽江市中小学幼儿园教师全员培训实施方案》，完成丽江市2015年—2018年全员培训情况统计工作，为丽江市开展中小幼教师全员培训提供依据和参考。为丽江中小学教师开展履职晋级培训3738人次，为丽江市实验学校培训教师209人，举办永胜县第九期小学校长任职资格培训班，培训学员86人。

2.服务行业，承接职业培训和决策咨询

积极开展校企合作培养人才，主动承担旅游行业企业培训工作，先后开展导游人员培训、景区景点从业人员、酒店从业人员等各类岗位培训，培养培训的旅游人员成为支撑丽江及滇西北区域旅游业可持续发展的中坚力量。成立“丽江市经济发展研究中心”“高校新型智库”“丽江文化旅游研究中心”，积极开展决策咨询和服务，承担横向课题研究，参与丽江旅游项目规划制定及论证等相关工作。

3.服务社会，认真组织非学历考试

充分发挥职业资格鉴定与非学历考试中心的职能，组织开展大学生英语四、六级，云南省高等学校外语应用能力考试（英语A级）、云南省高校计算机等级考试一级B类、全国计算机等级考试、普通话水平测试、教师资格证考试及面试、卫生系统医师从业资格考试、司法系统从业人员考试、电工资格考试等，组织各类社会考试、职业资格鉴定近10万人次。与云南阳光自考专修学院、昆明五华文汇合作招收汉语言文学、人力资源管理、学前教育等自考本科专业学生202人。

（二）重要经验和启示

  “十三五”期间，学校社会服务工作取得的成效表明：第一，以需求为导向是开展社会服务工作的突破口，只有契合地方经济社会发展需求、对接地方支柱产业和行业需求的社会服务项目才有市场。第二，建设一支责任心强、业务熟悉、专业化程度较高的社会服务工作队伍，是开展社会服务工作的关键。第三，加强社会服务研究，增强学校社会服务能力，建设社会服务平台和体系，是打造社会服务品牌、展示学校形象的窗口。

（三）存在的主要问题

“十三五”期间，学校服务地方行业产业发展，积极开展科学研究和决策咨询，开展中小学教师培训、旅游管理人员及从业人员培训，取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现为：第一，服务意识不强。学校在职称评审、教师评优评先等工作中未体现社会服务工作的权重，教师对社会服务工作的认识不到位，片面地认为社会服务工作没有教学、科研等工作重要。教师参与社会服务工作积极性不高，主动出击的情况较少。第二，服务能力不强。学校社会服务体系不全，服务团队缺乏专业性，教师实践能力不强，服务效益有待提高。第三，服务质量不高。学校社会服务项目单一，社会服务的内容有限，服务层次不高，服务效果有待提升。第四，服务特色不显。学校社会服务品牌尚未形成，社会服务影响力不突出。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

社会服务作为高校的重要职能之一，国家层面及省市教育行政机关、各高校越来越重视社会服务职能的发挥。各高校围绕学校学科专业优势，充分利用学校教师队伍和资源，积极投身当地经济社会发展的各领域。

第一，学校开展职业培训和社会服务工作迎来有利契机。《国家职业教育改革实施方案》《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》《百万青年技能培训行动方案》等文件，为学校开展职业培训提供有利契机，学校可紧贴区域、行业企业，面向社会广泛开展社会服务和培训。

第二，基础教育培训工作受到重视。《云南省教育厅印发关于加强和改进中小学教师培训工作有关文件的通知》提出要建立全员培训体系，满足教师的培训需求，持续提升培训质量。丽江市高度重视基础教育师资培训，《丽江教育现代化2035》明确，丽江市每年将安排市级财政资金300万元作为培训经费开展全市中小学幼儿园教师培训，培训由丽江市教师发展中心即学校实施。

第三，“四校援建”为学校开展社会服务和培训提供了强大的支持和资源。2020年10月，教育部教师工作司协调华东师范大学（牵头）、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式援建学校。学校可整合四所对口支援高校的优质附属学校、高水平师资，组成强大的培训讲师团，依托设在华东师范大学的教育部中学校长培训中心，分批次、分阶段对丽江市中小学校长和骨干教师进行专题培训和全员轮训。

（二）面临挑战

“十四五”时期，学校社会服务工作距离“高质量发展”还有差距。第一，社会服务主动融入国家、云南省和丽江市发展战略的意识不强，服务项目和领域还不能满足新兴产业、紧缺领域和社会的现实需求。第二，教师的社会服务能力尤其是实践能力还不能满足行业需求，技术咨询和服务能力有待提升，科研成果转化能力较弱。第三，学校社会服务体制和机制不完善，还不能满足多元化社会服务的需求。第四，丽江市基础教育薄弱，通过培训提升基础教育师资能力和水平需要长期坚持，久久为功，需要政府营造氛围、提供条件和保障，需要学校及受训学员学校的支持等。

三、“十四五”发展设计

（一）服务理念

1.面向市场。学校面向社会、面向市场，坚持服务市场、服务地方，服务丽江及滇西北经济社会发展，依托人才和各种资源优势，向社会输送人才、科技、知识，在政治、经济、科技和文化领域中发挥作用，取得社会和政府的支持；密切与行业间的联系，校企合作办学，为社会输送高素质劳动者，不断拓宽社会服务领域，丰富服务内容，提升服务能力，实现可持续发展。

2. 服务地方。随着丽江产业结构转型升级和经济社会发展的新变化，社会对人才的需要由单一型转为复合，学校办学强化“地方性”，立足地方、服务地方，主动研究区域经济社会发展的模式，适应区域经济社会发展需要，对接行业需求，与区域经济社会发展紧密结合，立足区域，培养面向生产、管理、服务一线的应用型人才。

3. 突出特色。为提高学校社会服务影响力，提升社会服务形象，除了加强人才培养、重视科研成果转化、开展师资培训和职业培训等内容外，结合学校实际及丽江特点，拓展特色服务项目。

4. 培育品牌。努力提升学校社会服务形象，培育基础教育服务品牌、文化旅游服务品牌、民族地区教育培训品牌。

（二）发展目标

“扎根丽江，立足滇西北，服务云南，面向全国，融入一带一路”，深度融入全国全省和丽江市发展战略，以需求为导向，发挥智力优势，服务地方基础教育、服务地方重点产业、服务民族地区教育扶贫和乡村振兴、服务地方民族文化传承创新，培育基础教育服务品牌、文化旅游服务品牌、民族地区教育培训品牌，不断提升学校的决策咨询、科学研究和社会服务能力，努力提高社会服务的知名度和影响力，着力打造社会服务品牌。

四、“十四五”重点任务

（一）服务地方基础教育，积极开展基础教育师资培训

第一，依托华东师范大学开放教育学院、教育部中学校长培训中心的课程资源和研发管理团队，积极承担全市中小学幼儿园教师全员培训的具体任务。制定契合培训对象的培训方案，创新培训模式，科学精准实施培训，打造丽江基础教育师资培训的品牌。第二，利用“四校援建”机遇，由四校教育领域专家领衔，丽江师专、市教育主管部门、基础教育骨干教师参与，对丽江基础教育现状进行深入、系统、跟踪式调查，找准问题，科学研判，精准施策。第三，深入开展丽江教师教育发展研究，争取基础教育研究重大课题，提供重大咨询报告等，助力丽江市各级各类学校教师专业成长和发展。

（二）服务地方重点产业，积极开展文旅人才培训

丽江打造世界一流的旅游目的地需要强大的人才支撑和保证。“十四五”时期，依托现有的云南省旅游规划研究院遗产旅游基地、丽江文化旅游研究中心等研究平台，积极参与丽江市文化旅游培训基地建设，推广丽江旅游发展模式，提升滇西北区域旅游从业者综合能力。利用丽江旅游管理经验及资源优势，积极争取相关部门的支持，开展丽江文化旅游培训，不断提高旅游从业人员的素质和服务质量，培育旅游培训品牌，推广丽江旅游发展先进经验及模式。

（三）服务民族地区教育扶贫和乡村振兴，持续开展双语培训

“十四五”期间，赴迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州及丽江市四县一区开展调研，通过开展对滇西北基础教育双语师资队伍建设现状及对策的研究，提高双语教师培训的时效性和针对性，按照需求有针对性地开展民汉双语教师培养培训及相关项目。面向滇西北民族地区幼儿园、小学在职教师及在校少数民族学生中开展双语教师培训10期，培训双语教师1500人次，提高参训教师的双语课堂教学技能，增强民汉双语授课实践能力，在“双语”教学中发挥引领示范作用。“十四五”期间，总结云南省少数民族教师普通话培训项目的实施经验，完善培训方案，持续组织，积极承担为大理州、怒江州、迪庆州、丽江市基础教育服务的职能和使命，不断提高学校在滇西北的社会影响力和辐射力。

（四）拓宽继续教育办学渠道，推动丽江养老体系建设

做好市场调研，严格遵守国家法律法规，通过合作等方式开展职业资格考前培训等工作，提升服务社会、服务师生的能力。加强对“国家开放大学实验学院丽江分院”现有的41名学生的学籍管理、教学组织等教学管理工作，加大招生宣传力度，拓展合作专业，扩大办学规模、提高人才培养质量。在学校挂牌“老年大学”等前期工作的基础上，面向社会举办老年大学，整合现有办学资源，加强对老年大学建设的领导和指导，组建老年大学专家团队，探索老年大学招生、教学组织实施及管理的体制机制，积极争取市县（区）人民政府的大力支持和配合，争取市县（区）财政办学经费投入，提高丽江养老服务工作的专业化水平，助力丽江养老产业和体医融合。

（五）服务地方民族文化传承创新，建设民族文化传承创新基地

加强滇西北民族文化研究，深化东巴文化研究，建设民族文化传承创新基地，有效融入丽江文化产业发展，把文化创新成果转化为文化产品和市场效益。为丽江中小幼学校艺术教育提供指导和咨询，建设丽江市基础艺术教育中心（培训中心）；为丽江旅游文创产品设计、民族民间工艺、民族演艺产业传承创新提供决策咨询，打造非物质文化遗产进校园传承、传播基地；校企、校政、校地合作，共同进行以东巴文化为主的特色旅游产品的开发设计，打造丽江旅游产品研发教学、科研基地；加强少数民族传统体育科学研究，推进丽江市少数民族传统体育训练基地建设，服务地方民族文化传承创新和文化产业发展。

五、规划落实保障

（一）强化组织领导

建立由校长、主管副校长、相关职能部门、学院负责人和有关专家共同组成“丽江师范高等专科学校社会服务领导小组”，负责领导、组织实施和执行学校的社会服务工作。

（二）建强服务队伍

加强社会服务队伍建设，建设社会服务的平台，制定相关规章制度，开展社会服务模式研究与探索，协调解决重大问题，规范过程管理，确保社会服务规划目标的实现。

（三）健全工作机制

营造加强社会服务的氛围，保障社会服务经费投入，努力争取更多的社会资金。树立主动服务社会的意识，不断完善和健全社会服务的机制，制定社会服务正向激励政策和社会服务绩效分配办法，增强教师社会服务的评价和考核权重，积极主动加强社会服务，提高社会服务的总体水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”合作交流规划

 

根据《丽江师范高等专科学校“十四五”建设与发展规划和2035年远景目标纲要》，为加快和扩大新时代教育对外开放，加强国内合作和国际交流，推动教育对外开放高质量、内涵式发展，制定本规划，作为未来五年学校在合作交流发展方面的蓝图。

一、“十三五”发展回顾

（一）主要成就

1.校政关系得到强化

（1）教育部高度重视学校建设和发展

2017年9月，教育部党组会议审议通过云南省高等学校设置“十三五”规划，学校被列入设置规划。2019年5月，为落实全国政协《关于将丽江师专升格为丽江师范学院的提案》，教育部委托全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任、民盟中央副主席徐辉率调研组一行13人到学校开展教师教育工作调研。2020年9月，教育部部长陈宝生到丽江师专调研指导工作，殷切地嘱咐学校一定要“长大、长壮、长美”，并指示由主管司局协调部属师范大学对口支援丽江师专，促进学校提升办学水平。2020年10月，教育部教师工作司在华东师范大学召开对口支援丽江师专工作协调会，决定由华东师范大学（牵头）、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援我校。2020年11月，华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校与我校签署对口支援协议书。四校充分发挥各自特色优势，以促进内涵式发展为核心，以中青年干部队伍建设、教师队伍建设、学科专业建设、科学研究为重点，以人才培养培训为突破，实施对丽江师专的对口支援，进一步提升丽江师专的办学实力和办学水平，更好服务滇西北及周边地区基础教育事业发展。

（2）云南省委省政府鼎力支持学校建设和发展

2008年，云南省委省政府下发《关于深化改革大力发展高等教育的决定》，丽江师专实现了省财政生均定额拨款；从2014年起生均定额拨款标准逐年提高，从6000元/人逐年递增到12000元/人，近五年办学经费总共投入约7.06亿元。2017年8月，省委省政府将设置丽江师范学院列入《云南省高等学校设置“十三五”规划》。

（3）丽江市委市政府加大对学校的投入

丽江市委市政府将丽江师专升格为丽江师范学院列入丽江市国民经济和社会发展“十四五”重点规划项目。市政府成立了以市长为组长的申办普通本科学校领导小组，市委市政府主要领导多次到校调研并专题研究丽江师专升本工作。2010年以来，丽江市政府划拨建设用地1207.22亩。2017年，丽江市政府将丽江市古城区第一中学设置为丽江师专直属附属中学，将丽江市实验学校设置为丽江师专非直属附属实验学校，将丽江市幼儿园设置为丽江师专非直属附属幼儿园；2020年将市第二幼儿园转设为丽江师专直属附属第一幼儿园。近年来，市政府安排创新创业中心大楼项目建设等专项经费8000余万元。

2.校校合作关系不断优化

（1）2020年11月，与“组团式”对口支援高校华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学签订对口支援协议，建立合作交流机制。2020年12月，到南京师范大学、湖南师范大学、江苏第二师范学院、湖南第一师范学院考察学习，初步建立交流机制。

（2）合作举办全日制本科取得新进展。与云南民族大学、滇西应用技术大学联合培养全日制本科生。与云南民族大学、滇西应用技术大学先后签订合作办学协议，联合培养本科学生。2014年起与云南民族大学开展合作办学，招收英语、汉语言文学、数学与应用数学、旅游管理等4个本科专业学生共350名。2020年，与滇西应用技术大学签订合作办学协议，启动联合培养学前教育本科学生。

（3）合作举办成人教育取得一定成效。与国家开放大学实验学院共同设立丽江分院，招收成教学生41名。与教育部全国示范助学组织自考助学园区、云南阳光自考专修学院等合作招收专科衔接自考本科学生，现有在籍学生320人。

（4）“3+2”中高职贯通合作办学取得新进展。与丽江民族中专、华坪职高、迪庆民专、大理财校、昭通财校等5所中职学校签订“3+2”中高职贯通《联合办学协议》，开设学前教育、小学教育、体育教育、旅游管理、计算机应用技术、运动训练、美术教育、音乐教育等8个五年制专业；在读学生931人。

3.校企合作持续强化

持续加强校企合作制度建设，不断提高校企合作质量和合作水平，规范校企合作。

4.国际交流持续推进

与缅甸云华师范学院建立合作关系，开展学生顶岗实习工作，共有6名学生到缅甸云华师范学院实习。在法国举办“从东巴象形文字到当代艺术展”，反响热烈。持续招收留学生，现有来自韩国、美国等国家的语言留学生7人。与泰国格乐大学签订合作备忘录，为教师攻读硕士博士学位搭建平台。与泰国孔敬欧阳语言学校进行多轮战略合作洽谈，已商定框架协议。

（二）重要经验与启示

“十三五”时期学校对外合作交流取得的成就表明：全校师生员工齐心协力谋发展是学校提升对外合作交流的前提和基础。坚持依法治校是学校对外合作交流持续健康发展的必要条件。对外合作交流工作是学校提升知名度和美誉度的关键环节。

（三）存在的主要问题

经过“十三五”时期的发展，学校对外合作交流取得了一些成绩，但与实现“教师教育特色鲜明的地方应用型大学”的目标相比，还存在较大差距，还有若干问题亟待解决。主要表现在：

1.留学生规模小。其原因主要有：因我校办学层次为专科，很难争取省政府奖学金资助外国留学生攻读学历；2010年我校搬迁到新校区后，未建设留学生公寓，因而不具备留学生住宿条件，在招收留学生过程中，因我校不能提供符合标准的住宿条件，致使留学生不愿到我校就读。

2.对外合作交流深度不够。其原因主要有：对外合作交流方面的制度还不够健全，对外合作交流的合力尚未形成，对外合作交流的主动性不高。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

1.国内合作交流注入了新动能。教育部教师工作司协调华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援学校，对口支援工作计划从2021年开始实施，为期5年。该项工作的实施，为学校国内合作交流搭建了高水平高质量发展平台，必将助力学校国内合作交流实现内涵式发展。

2.国际合作交流迎来了新契机。一是学校融入“一带一路”的定位，为国际合作交流指明了方向。二是随着基础设施改扩建项目的实施，将为国际合作交流提供更优质的基础设施条件。三是随着学校办学质量和水平的提升，将提升国际合作交流的吸引力。

（二）面临挑战

1.专科学校基础整体薄弱，对外交流与合作的发展严重滞后于东部地区的高校，这意味着在延揽高层次国际师资、吸引留学生、举办中外合作项目等方面处于劣势，同时因地处经济欠发达地区，专科学校难以得到堪比东部高校的社会资助和回馈。近年来，国家虽然加大了对西部地区高等教育的政策倾斜和扶持力度，但仍不足以在短期内扭转西部高校发展滞后的现状，地方高校的发展主要还需依靠地方政府的扶持。

2.负责国际化推进的工作人员专业素质有待提高。在教育国际化的推动下，学校虽然成立了对外合作交流中心，但工作人员因缺乏跨境教育、涉外办学方面的专业知识而在高等教育国际化活动中表现出一定的局限性。

三、“十四五”发展设计

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述以及考察云南的讲话精神，全面贯彻落实学校第二次党代会精神，全面提升校政、校地、校校、校企和国际交流合作的能力和水平，持续提升学校的知名度和美誉度，推动学校“长大长壮长美”。

（二）发展理念

本着突出重点、协同分工、务实推进、共建共享的理念，学习借鉴本科院校对外合作交流的成功经验，不断创新对外合作交流制度，构建适应现代大学的对外合作交流制度，增强内生动力，引导广大师生主动参与到对外合作交流工作中。依靠改革激发对外合作交流活力。

（三）发展定位

全面加强国内合作交流，适度拓宽国际合作交流，构建国际国内双循环模式。深入推进校政、校地、校校、校企合作。

（四）发展思路

扩大对外交流合作，增强社会服务能力。以全面落实华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学四校组团式对口支援学校协议为重要抓手，整合校内外资源，提升国内合作质量。适度开展国际交流，扩大留学生规模。

（五）发展目标

全面提升校政、校地、校校、校企和国际交流合作的能力和水平，持续提升学校的知名度和美誉度，推动学校“长大长壮长美”。

（六）主要指标

1.重点推进四校对口支援项目

加强与华东师范大学、南京晓庄学院、长沙师范学院、云南师范大学等对口支援高校合作交流，持续推进中青年干部队伍建设、教师队伍建设、学科专业建设、科学研究等重点工作。到“十四五”末期，争取派往四校开展业务进修的教师超过40名；争取到华东师范大学攻读对口支援博士专项计划的教师超过10名；争取四校对口支援教师到校授课、指导、开展学术交流活动等超过200人次；与四校共同举办工作联席会5次；与四校共同举办学术交流活动周5次。

2.加强校企合作

与规模以上企业开展深度交流合作，建立2个及以上实质性运行的产教融合、校企合作项目。与企业共建校外实习实训基地，新增校外实习实训基地50个。

3.加强校校（园）合作

新增附属学校（幼儿园）2个。与中小学（幼儿园）共建校外实习实训基地，新增校外实习实训基地100个。

4.不断扩大留学生办学规模

加大招生宣传力度，提升留学生教学质量。聚焦学校升本特色专业，到“十四五”末期，争取招收1个学历教育留学生班，语言留学生人数超过20人。

5.提升国际交流合作水平

加强与东南亚知名大学合作与交流，争取1个中外合作办学项目落地。

四、“十四五”重点任务

（一）强化校政（地）合作，提升服务地方经济社会发展能力

1.深度融入全省发展战略，与丽江市政府开展全方位战

略合作，提升服务地方发展的高度、精度和效度拓展与行业企业合作的广度和深度，推动“英才培养”“订单式培养”等合作育人模式，通过产教产学融合，服务地方发展，服务学生发展。

2.发挥智力优势，服务地方基础教育、服务地方重点产业、服务民族地区教育扶贫和乡村振兴、服务地方民族文化传承创新。发挥教师教育优势，做强“丽江市教师发展中心”，深入开展丽江教师教育发展研究，争取基础教育研究重大课题，提供重大咨询报告；做优“丽江市中小学幼儿园教师培训基地”，积极承担丽江市中小学教师业务培训，争取三年内完成丽江市中小学教师全员轮训。加强人才培养、科技创新、专业建设与地方经济社会发展需求的深度结合，不断提升学校决策咨询和社会化服务能力。做优旅游重点产业培训，推广丽江旅游发展模式，构筑亿级培训基地。聚焦文化旅游产业、高原特色农业、清洁载能产业、医药和大健康产业等，争取重大横向课题，为地方经济社会发展提供重要决策咨询报告。服务乡村振兴战略，加强涉农学科专业建设，发挥专业优势，加快乡村振兴急需紧缺人才培养，推进涉农科技成果转化和产业升级，培育乡村发展新动能。办好继续教育，聚焦产业、行业在职培训，拓宽履职晋级、终身学习渠道，办好“丽江老年大学”和“国家开放大学丽江分院”。服务地方民族文化传承创新和文化产业发展，加强滇西北民族文化研究，深化东巴文化研究，建设民族文化传承创新基地，有效融入丽江文化产业发展，把文化创新成果转化为文化产品和市场效益。

（二）加强校校合作，重点推进四校对口支援项目

1.全面落实华东师范大学对口支援我校项目

华东师范大学对口支援我校的主要内容为：中青年干部队伍建设（3项任务）、指导丽江师专编制“十四五”建设与发展规划（1项任务）、教师队伍建设（3项任务）、专业建设质量提升（3项任务）、学科建设与科学研究（6项任务）、人才培训质量提升（4项任务）。严格按照对口支援工作的保障措施，制定年度计划。召开工作联席会，协商推进年度对口支援工作计划。

2.全面落实南京晓庄学院对口支援我校项目

南京晓庄学院对口支援我校的主要内容为：发展规划（1项任务）、二级学院（2项任务）、师资队伍（3项任务）、人才培养（3项任务）、教育科研（2项任务）、社会服务（2项任务）、干部交流（2项任务）。严格按照对口支援工作的保障措施，制定年度计划。召开工作联席会，协商推进年度对口支援工作计划。

3.全面落实长沙师范学院对口支援我校项目

长沙师范学院对口支援我校的主要内容为：干部队伍建设（2项任务）、教师队伍建设（2项任务）、提升专业建设质量（6项任务）、学科建设与科学研究（3项任务）、人才培养（1项任务）、指导升本工作（2项任务）。严格按照对口支援工作的保障措施，制定年度计划。召开工作联席会，协商推进年度对口支援工作计划。

4.全面落实云南师范大学对口支援我校项目

云南师范大学对口支援我校的主要内容为：教师培养（4项任务）、院（部）建设（2项任务）、专业建设（5项任务）、学生培养（4项任务）、学科建设与科学研究（5项任务）、附属学校建设（2项任务）、干部队伍建设（3项任务）。严格按照对口支援工作的保障措施，制定年度计划。召开工作联席会，协商推进年度对口支援工作计划。

总的来说，以促进内涵式发展为核心，以中青年干部队伍建设、教师队伍建设、学科专业建设、科学研究为重点，以人才培养培训为突破，进一步提升丽江师专的办学实力和办学水平，旨在为丽江师专的长远发展打下坚实的基础，全面助力丽江师专“长大、长壮、长美”，有效提升丽江师专中小学教师人才培养质量，更好服务滇西北及周边地区基础教育事业发展。

（三）深入推进校企合作，共同开展人才培养

校企合作共同制定人才培养方案，课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。与规模以上企业开展深度合作，建立2个及以上实质性运行的产教融合、校企合作项目（包括职业教育集团、现代学徒制、产业学院）。

（四）深入推进国际交流合作

服务教育对外开放战略，积极融入云南省面向南亚东南亚教育辐射中心建设。争取中外合作办学项目，探索在学科共建、人才培养、科研创新等领域的国际合作。支持教师走出去。不断扩大留学生办学规模，加大招生宣传力度，提升留学生教学质量。聚焦学校升本特色专业，到“十四五”末期，争取招收1个学历教育留学生班，语言留学生人数超过20人。加强与东南亚知名大学合作与交流，新增中外合作办学项目1个。

（五）加强合作交流制度建设

制定《丽江师范高等专科学校冠名捐赠管理暂行办法》。修订完善《丽江师范高等专科学校留学生、外国专家工作归口管理规定（试行）》《丽江师范高等专科学校公派出国（境）留学工作管理规定（试行）》等制度。

五、规划落实保障

（一）加强组织领导

1.成立受援工作领导小组

为全面落实好华东师范大学等四校“组团式”对口支援我校的各项任务，扩大四校“组团式”对口支援我校的辐射带动作用，成立受援工作领导小组。组长由学校党委书记、校长担任，党委副书记、纪委书记、副校长担任副组长，组织部、宣传部、办公室、教务处、人事处、财务处、学生处、继续教育学院、对外合作交流中心、后勤服务中心负责人担任成员。受援工作领导小组办公室设在对外合作交流中心。

2.成立外事工作领导小组

为全面加强外事工作领导，成立外事工作领导小组。组长由学校党委书记、校长担任，党委副书记、纪委书记、副校长担任副组长，组织部、宣传部、办公室、教务处、人事处、财务处、学生处、继续教育学院、对外合作交流中心、后勤服务中心负责人担任成员。外事工作领导小组办公室设在对外合作交流中心。

（二）科学编制合作交流年度计划，落实合作交流经费保障

与“组团式”对口支援高校充分酝酿，召开年度联席会，科学编制对口支援年度计划，提高各项任务的完成率和完成质量。设立合作交流专项工作经费项目，确保各项任务顺利实施。

（三）加强合作交流痕迹管理，督促落实合作交流项目

加强痕迹管理，做好合作交流档案建设；及时分析研判合作交流工作，提出优化对策并组织实施；加强督促检查，落实好各项合作交流任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丽江师范高等专科学校

“十四五”学校文化建设规划

 

学校文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是学校在长期办学实践中，经过历届师生共同传承、创新所积淀形成的办学理念、精神传统和教风、学风、校风的体现，是学校办学个性特征的重要标志，是学校赖以生存发展的重要根基和灵魂，也是学校精神文明建设的重要内容。学校文化建设包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化，还包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论、心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则等。加强学校文化建设对于传承学校历史、弘扬时代精神和学校办学特色，增强师生员工的凝聚力、向心力，达到立德树人、以文化人，形成积极向上的校园文化氛围，切实提高人才培养质量具有重要意义。

一、“十三五”学校文化建设回顾

（一）主要成效

“十三五”期间，学校文化建设工作稳步推进，初步形成内涵丰富、表述准确、特色鲜明、易化于心的学校精神文化；结合学校特点，发挥学校优势，取得了一批文化建设成果，有力地推进了学校事业发展。

1.学校精神进一步得到凝练。“十三五”期间，学校不断加强社会主义核心价值观对校园文化的引领作用，通过制定学校章程、中长期发展规划，进一步明确办学宗旨、办学理念、办学特色、校风学风、师德师风等，完成对丽师精神相关表述的总结凝练。形成了“德高业实、丽泽三江”的校训，积极酝酿校风、学风、教风的凝练和提升。深入挖掘校史校风校训校歌的教育作用，持续推进“禾雨文化”品牌建设，宣传禾雨生平及作品，推广代校歌《丽江青年进行曲》。校院各层级的系列文化活动互补，高校校园文化节、课间民族打跳、社团文化等不断提升品质。各学院文化活动各具特色，初步形成“一院一品”办学特色。

2.精神文明建设稳步推进。先后荣获省级“平安校园”、市级“文明校园”、省级“民族团结进步创建示范单位”等称号。积极参与丽江市创建全国文明城市、创建民族团结进步示范市等工作，努力创建省级文明校园、国家级民族团结进步示范校，推进校园文化建设，营造文明活动环境，优化育人环境创建环境优美、文化浓郁的校园。以世界读书日为抓手，开展“世界读书日”活动，组织学生学习中华文化经典典籍，持续推进书香校园建设。大力开展思想道德建设和精神文明建设，丽师精神文明建设整体水平和师生的精神面貌不断提升。

3.美丽校园建设初见成效。校园VIS视觉识别系统建设得到进一步规范，明确了校徽、校名和标准色等内容，校区进一步美化绿化，景色怡人。启动了校园文化景观创意、规划。四季常绿、四季鲜花接续开放，育人环境进一步增强。

4.讲好丽师故事，加强对外宣传。加强百年老校特色凝练，积极宣传以张桂梅为代表的杰出校友。加强与新华网、中国高校之窗网站合作，扩大对外宣传的深度和广度。利用学校开展各类活动的契机邀请丽江电视台、丽江日报、古城区之窗等地方媒体对学校各项工作进行宣传报道。通过《丽江日报》《丽江读本》《丽江热线》和校园网、校园微信公众号宣传报道学校发展动态。

（二）存在的主要问题

随着学校进入深化改革、依法治校、从严治党、内涵发展和“专升本”的关键期，与现代大学要求的立德树人、文化育人和软实力提升要求相比，学校校园文化建设还存在一定差距。

1.有影响力大的重大文化项目培育和打造不足。学校在推进对外宣传，加强对外联系等方面，虽有一些文化项目走出校门，走出国门，但数量有限；申报国家级、省级项目积极性不高，参与度不高；引来的文化项目局限于学校和市级，深入乡镇、社区不够。学校现有文化项目挖掘不深，影响力不足。

2.学校文化的凝聚感召力还需强化。丽师精神、办学定位、办学理念和办学特色尚需师生进一步认同，爱校荣校情怀、敬业奉献精神还需强化。师生的时代责任感和身份使命感还需提高，大局意识、担当意识、服务意识、协同意识还需增强。以人为本的教育理念、激励鼓舞的人文关怀在内部治理体系中体现不足，制度的执行仍不到位，制度的作用体现不充分。书香校园建设形式单一，氛围不足。

3.学校文化建设不充分、经费投入有限。文化建设经费投入不充分，经费使用有限，经费使用率也非常有限。如校史馆前期建设投入不足，建成无法满足学校发展需要的文化场所，使用率低，造成资源浪费。

4.校园文化的品牌影响力仍较薄弱。校园文化长廊、校史馆等基础文化设施尚未建立或没有充分展示出来，校园人文景观尤其是标志性文化景观缺乏。校风、学风、教风凝练还不够，未能与百年老校相匹配。对经济社会发展和区域文化建设的参与度不足、贡献度不够，相关成果的显示度、美誉度不高。对学校特色、亮点、成就、典型的挖掘和宣传不足。对视觉识别系统的开发力度不够，应用的规范性不够，相关的文化产品欠缺。

5.“十三五”期间仍有多个指标未能完成。校史整理与研究、校史陈列室完善与展示、人文景观建设等目标任务未完成，校园VIS视觉识别系统工程、校风建设等目标任务仅初步完成。

（三）主要经验与启示

“十三五”时期学校学校文化建设取得的成效表明：学校文化是在学校长期的办学过程中所形成的价值观念，具有凝聚精神、塑造人格、传承文明的取向，是学校总体发展的核心。高校是文化传承创新高地，学校文化是学校精神的载体，是社会主义核心价值观落实的有力举措，是引领社会文化发展的旗帜，是增强学校发展的软实力，助推学校建设目标的重要支撑。

二、“十四五”形势分析

（一）发展机遇

党的十八大以来把建设社会主义文化强国作为全面建成小康社会的重要体现，强调实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。习近平总书记多次强调，要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本是坚持文化自信。丽师百年的历史，教育部长陈宝生到校调研指导工作时嘱托学校“长大长壮长美”，学校第二次党代会确定了建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学的发展目标，提出文化塑校，需要匹配的文化支撑和引领。高校作为文化高地，文化强国战略、文化自信要求和学校发展的文化需求都为“十四五”时期丽师加强学校文化建设、实现学校文化发展提升提供了重要机遇和广泛空间。

（二）面临挑战

“十四五”期间是学校高质量发展的关键时期，学校文化作为学校建设发展的核心，显得尤为重要，但目前学校文化建设的自觉意识还亟待提升。学校对文化发展重视不够，与建设教师教育特色鲜明的地方应用型大学的发展目标、与学校“长美”、文化塑校还存在较大差距。学校文化建设长期缺统筹、缺规划、缺投入。

三、“十四五”学校文化建设规划目标任务

（一）指导思想和发展目标

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循社会主义先进文化发展规律和现代大学办学规律，以社会主义核心价值观为引领，以建设优良的教风、学风、校风为核心，以建设优化校园人文环境、挖掘学校文化内涵、体现学校特点为重点，以统一校园识别系统为基础，以创建校园文化品牌为抓手，紧密结合学校第二次党代会的近期与长期目标，在学校“十四五”发展规划总体规划布局下，坚持文化塑校，既发扬传统、凝练特色，又立足实际、注重创新，努力建设富有学校特色的丽师文化，形成良好的育人氛围，为学校建设发展提供有力的精神保障。

2.建设目标。“十四五”期间，进一步形成适应教师教育特色鲜明应用型大学要求，从精神文明建设、制度文化建设、环境美化建设和提升学校文化精神等方面整体推进、协同发展的学校文化发展格局，学校文化建设体制机制基本健全，以学校精神、校训、办学定位、办学理念、治校方略、办学特色等为文化内核的学校文化品格进一步弘扬，其引领凝聚作用更加突出，敬业奉献、乐教乐学、爱校荣校、和谐共进的文化生态更加凸显，文化环境及其内涵品位明显优化提升，文体载体和文化建设成果更加优质丰富，文化品牌和文化形象传播更为广泛、影响更加深远，文化育人功能进一步增强，师生校友学校文化的自觉自信明显提升。

（二）主要任务和举措

“十四五”期间学校文化建设将从精神文化、制度文化、行为文化、形象文化四个层面来推进。

1.精神文化建设

加强理想信念教育。加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持用不断发展的马克思主义理论武装广大师生，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定师生的“四个自信”。科学谋划和着力实现学校跨越发展，探索长效机制推进丽师核心价值追求与社会主义核心价值观教育的深度融合，进一步激发广大师生投身学校事业发展的热情活力，鼓励师生树立远大理想，将个人理想融入丽师发展目标和中国梦，实现个人价值与社会价值的统一，凝心聚力共同谱写丽师篇章。

凝练和弘扬丽师精神。丽师的精神文化，是学校宝贵的精神财富。丽师精神的文化内涵，经过历代丽师人的创造、积淀和传承，不断丰富和升华，蕴含以丽师百年办学历程为根的历史传统文化，“德高业实 丽泽三江”的校训精神，爱校爱国文化等，进一步总结丽师百年办学经验和成就，凝练丽师校风、学风、教风等丽师精神，形成便于宣传的标语；开展形式多样的丽师精神主题教育，围绕学校办学定位、办学理念、办学特色等加强宣传，讲好丽师故事，不断拓展丽师精神的呈现形式与展示平台，不断丰富其内涵外延，引导全校师生以丽师精神作为价值追求和自觉行动。

完善校史馆建设，大力推进校史研究。加强对校史资料的挖掘、整理、编撰、研究与宣讲，做好编史、修史工作汇集一批反映学校发展历程、体现学校精神传承的成果，将校史资源转化为文化资源和教育资源，将校史纳入新生入学和教师入职的教育内容，让师生知校史、懂校情，促进丽师精神薪火相传。利用开学典礼、毕业典礼、优秀表彰等重要典仪，重视对师生中先进、杰出校友进行大力宣传，增强师生员工、广大校友对学校的自豪感和荣校感。

2.制度文化建设

建设丽师特色的现代大学制度。全面贯彻落实学校《章程》，构建现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的治理结构。优化党委会议、校长办公会议决策机制，强化决策督办与落实，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。

健全完善各方面规章制度。运行高效的学校规章制度体系。推进规章制度“废改立”，从制度源头推进简政放权、激发活力，既形成用制度管人、管财、管物、管事的导向机制，又让制度激发师生员工干事创业的热情。建立健全校内规范性文件制定发布机制和定期清理机制，推动校内规范性文件管理信息化和公开化，增强制度执行力，提高管理效率。健全法律顾问制度，聘请专业律师作为学校常年法律顾问，为重大决策、重大办学行为、重要规章制度起草、重要合同协议、诉讼案件等提供法律服务，维护学校和师生员工的合法权益。依法健全信息公开机制，优化二级学院设置，探索校院二级管理体制机制，切实推动管理重心下移，明晰学院办学主体地位和主体责任，强化二级学院目标绩效管理，激发办学活力。

强化法治思维和法治能力。结合国家“八五”普法和国家宪法日、法制日等节日，加强师生员工的法制教育，推进法制文化建设，树立依法治校、依法治教的理念，注重通过法律和政策引导师生树立正确的价值取向。开展法律知识竞赛、法制宣传月等主题活动。推进法治文化有机融入学校治理过程和学科专业建设，融入教育教学、管理服务、社会实践和党团日活动，提升师生法治意识，彰显丽师法治精神。

完善民主管理与监督。探索和完善学术委员会运行机制，组建和完善教学指导委员会、学科建设委员会，切实推进教授治学，发挥教授、博士在人才培养、科学研究工作中的学术决策作用。加强教代会建设，充分调动广大教职员工参与学校改革发展工作和民主管理监督的积极性，提高教代会提案的质量。加强理事会建设，补充数量更多、范围更广的理事会成员参与学校发展、战略规划、学科建设、重大改革举措等重大问题的决策咨询评议。坚持校务院务公开，规定公开内容，规范公开程序，切实保障师生对学校管理的知情权、参与权和监督权。发挥民主党派、无党派人士、各级人大代表、政协委员和离退休老同志的民主监督作用。通过民主管理与监督，让权力在阳光下运行，营造风清气正的干事创业氛围。

3.行为文化建设

建设良好师德师风。实施师德师风建设工程，推行师德考核负面清单制度，实行师德失范“一票否决”。实施“丽师青年学者”行动计划，加大教学名师、教学科研团队、学术带头人、专业带头人、骨干教师等领军人才培育力度。积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。完善岗位聘用与考核管理制度，强化教育教学业绩考核，落实师德底线、教学底线、科研底线、公共服务底线责任，稳步推动“能上能下”运行机制，掀起向张桂梅学习的热潮，弘扬“红梅傲雪、大爱无疆”精神，引导教师做“四有”好教师，锻造丽师师魂。

建设良好学风。坚持和深化三大课堂整合，把思想政治工作和社会主义核心价值观融入教育教学和管理服务全过程，加强道德教育、法治教育、诚信教育，引导学生树立正确“三观”，引导学生以德、以法、以诚信立身。深入实施学分制，改革教学范式、教学评价机制和学生管理模式，积极开展创新创业活动，突出实践育人，促进学生自主发展、个性发展。推进和深化“青马工程”年度评优评先和主题教育等活动，大力宣传学生先进典型，发挥榜样示范带动作用，激发学生锐意进取。

建设良好作风。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，健全党风廉政建设长效机制，强化管理服务部门作风建设，强化工作督查和问责，坚持加强干部队伍教育管理，健全完善民声民意收集反馈、处置督办工作机制和科学有效、精细可量化的干部考核评价机制，持续开展优秀共产党员、先进集体、优秀党务工作者、优秀教师和师德标兵等评选表彰活动，教育引导干部职工认真落实岗位职责要求，做到爱岗敬业、勤政廉洁、协同共进、切实提升执行力和工作质效。

建设书香丽师。充分挖掘图书馆、校史馆等校园文化公共平台的潜力与内涵，利用其公共空间、平台系统、设施设备和文献资源等，结合“世界读书日”开展读书活动，不断增强校园阅读氛围。开展经典书目推荐、读书演示大赛、阅丽师人读书故事等品牌化的读书活动项目。支持和鼓励教师带领学生建设“读书会”，推动形成示范辐射作用。形成“读书好、好读书、读好书”的良好风尚。

4.形象文化建设

加强校园建设规划与实施。立足学校发展长远愿景调整学校基本建设总规划，做好校园自然景观和人文景观的整体规划和分期建设，形成布局合理、环境优美、品位高雅、功能健全的格局，建设校园文化走廊，搭通文脉、学脉，把学校建成一所环境更加优美、设施更加完善、功能更加齐全的现代大学校园。加强绿化美化，加快推进智慧校园建设，完成校园信息化二期工程项目，构建大数据平台，推动教育信息化促进教育教学工作，加强数字教室建设。进一步优化校园环境，做到自然美、人文美、艺术美相协调。完成校内建筑、道路、景观等的统一命名工作，增强校内标牌和固定放置物的艺术设计，着力体现人文精神，努力提升校园文化品味。加强校园综合治理，以“平安校园”建设为抓手，加大“三防”投入，整治校园周边环境。

加强楼宇、生活园区等文化建设。进一步完善教学楼、图书馆、实验楼、办公楼等公共场所配套设施和名称认定，大力提高服务水平、管理能力和工作效率，营造舒心怡人的学习生活文化空间。探索整合社会资源，进一步丰富和创新公共设施内外的学校特色文化表达方式，探索建设一批能充分凸显学校办学理念、学院办学特色的文化墙等公共设施。坚持以学生学习生活合理需求和文化育人为导向，加大学生生活园区服务配套设施投入，提升品质与内涵。加快园区文化空间与景观小品打造，营造有利于传播优秀传统文化和丽师文化、有利于沉淀书香文化和身心健康文化、有利于优良行为习惯养成和正确价值追求的人文园区。积极引导学生参与园区服务管理。

加强学校文化标识建设。完善并确定学校的视觉形象识别系统，制定学校视觉形象识别系统管理办法，进一步规范校名的标准色、标准字以及校徽、校旗、校训、校歌等文化标识，进一步在基本办公系统、公共关系系统、环境指示系统执行文化标识的要求和规范，鼓励开发、使用和推广体现丽师文化格调和特色元素的明信片、文化衫、饰物、吉祥物形象等系列丽师文化产品，完善学校的形象文化，形成具有鲜明个性形象特征的学校名片。确定校树、校花并纳入到校园建设规划和实施中，进一步丰富丽师形象标识。

打造文化品牌项目。继续打造“禾雨”文化品牌，传唱《北京有个金太阳》。继续办好丽师大讲堂、丽师青音大讲坛等，不断提升学校文化品位，强化示范辐射效应。推动“一院一精品、一院一特色”校园文化品牌培育建设，支持和鼓励塑造与学校文化相得益彰的院部文化品牌和形象。推动开展校园文化优秀成果展评，积极参加校园文化优秀成果评选，进一步促进文化品牌形成，扩大文化品牌影响。积极推进“文明校园”创建，营造安全文明和谐的育人环境，力争成功申报省级“文明校园”。

加强学校文化传播。整合媒体渠道，加强与校外媒体的合作，与校内媒体协同，形成融媒体体系，使其成为助推学校文化发展、展示学校品牌形象的重要载体和平台，以讲述丽师好故事、传播丽师好声音为重点，努力形成协调统一的丽师文化传播格局。完善学校新闻发布和新闻发言人制度，完善记者接待和突发事件应急宣传制度，推动建立对外宣传激励机制，拓展大众媒体尤其是重要媒体的战略合作渠道，以重要成就、重大事件、重要活动、典型人物相关活动为切入点，努力增强丽师文化传播力，不断提升学校的社会美誉度和知名度，同时重视舆情管控，做好学校的声誉管理。

扩大文化交流合作。坚持“引进来”与“走出去”相结合，有计划邀请国内外著名专家学者来校讲学交流，增派教师出国研修访问，组织形式多样的学术活动，扩展和提升与国内外院校、科研机构交流合作的范围与层次，在交流合作中扩大丽师影响、彰显丽师文化。充分发挥丽师学科专业在区域经济社会发展的“智囊团”和推动者作用。

四、保障措施

学校文化建设是学校建设的重要组成部分，要在学校党政的统一领导下，形成师生员工广泛参与、党政工团齐抓共管的局面，构建学校文化建设的长效保障机制。

（一）加强领导，健全组织构架。成立由学校主要领导任组长的学校文化建设领导小组，统一领导和指导文化建设工作，各部门根据工作职能参与学校文化建设。各学院同时成立相应的机构，具体负责本学院的校园文化建设工作。

（二）分工协作，确保经费落实。将学校文化建设纳入学校事业发展总体规划中，在经费、政策上给予支持。学校各部门、各学院按照工作职责分工协作、互相配合、积极行动、重在落实，结合实际深入开展相关的建设工作。

（三）统一思想，注重宣传。在师生中广泛开展学校文化建设的宣传教育和理论研究，提高广大师生员工对加强学校文化建设重要性、必要性的认识，把思想和行动统一到学校文化建设的行动上来，参与到学校文化建设中，共同形成学校文化建设合力。